文◎李彥謀
許世楷事件，讓民進黨立院黨團總召柯建銘鐵了心，建請所有民進黨執政時任命的政務官、國營事業負責人與駐外代表都「辭職」，以免被國民黨踐踏及當「替死鬼」。
原本，所謂的「前朝遺老」，打算一個一個慢慢的讓馬政府撤換，然後綠營要奉送「藍化」的贈詞，沒想到偷雞不著還被反將一軍，藍營以李金龍刻意「囤積肥料」、湯金全放任「物價上漲」及許士楷「賣台媚日」等言論，讓昔日藍綠對抗的煙硝味再起，迫使民進黨逼退自己任命的高官。
實際上，憲法第五十七條規定「行政院向立法院負責」，但是從一九九三年郝柏村內閣因立院改選而總辭後，一個不成文的「憲政慣例」就被延續至今。然而，除了政務官，由舊政府任命的國營事業負責人以及駐外特任官，是否也該跟著總辭？這中間還夾雜著憲政、責任政治、法律規定與人民觀感等課題。
民進黨立院黨團副幹事長管碧玲就表示，憲政慣例具有憲法效力在內，與責任政治基本上是不同的層次。政務官因為特殊政治條件而被任命，當政治條件變化，政務官就有可能去職。她認為，「有任期規定，就應遵守法律」，「但是馬政府對前朝遺老的糟蹋很明顯的有政治操作，讓民進黨不得不希望有黨員身分者盡快離開現職。」
曾在國民黨中常會率先表示「有些民主進步黨政府留下來的不適任官員應儘快下台」的立委朱鳳芝，仍然保持一貫立場，再次認為前朝遺老跟著總辭是「政治的基本ABC」，但是如果作的好，新政府要留用。
民進黨不分區立委王幸男則認為，「好的人才若被留用與尊重，我們樂觀其成」，但是「像駐日代表，新政府已經找不到比許世楷還要知日的人才了」「目前為止還沒有人能取代許世楷。」王幸男表示，國營事業與駐外代表「隨著總辭其實不必」，不過他指出，「經過這一個月來，許多民進黨政府任命的官員已經明顯感受到氣氛怪怪的，逼退或許並非全部來自府院，有更多則是單位內部的壓力，諸種情勢顯示，前朝遺老實在不宜再待下去」。
國民黨立委林郁方則建議前朝遺老應該「知所進退」「最好總辭，因為這顧及到人民觀感。」不過他也認為，優秀人才應該留用，他曾經詢問駐美代表吳昭燮，認為吳並非戀棧職位，且是個「不錯的人才」，新政府上台後或許可以將其調往「歐洲重點國家」。
前駐日大使羅福全看待前朝遺老，認為應從國家角度思考問題，他指出，日本是個重視政治倫理與輩分的國家，過去美國派任駐日大使都是如孟岱爾般德高望重之人，過去我駐日代表馬樹禮也屬於這一類。如果接任許世楷者沒有一定的威望，台、日關係的發展可能受到影響。因此，國家派任外交官，應該從國家利益作考量。
現任清雲大學副教授的顏建發，也曾任職於民進黨政府，他說：「基於責任政治，應該先總辭」「如果新政府願意聘用，再予以任命。」對於情勢演變成民進黨要規勸其官員辭職，顏建發認為，這就是政黨輪替後政治惡鬥無限上綱的後果。
立委王幸男也憂心的說，「人事清算還算小事，最糟糕的還是政治清算」「國民黨已經在清查民進黨政府時代所發包的工程，名為檢討，實際上還是要構陷民進黨。」
其實，除了已被撤換的國安局長許惠祐，藍營還點名張政雄、湯金全、李金龍，其他像中鋼林文淵、中華電信賀陳旦、兆豐金呂桔誠、金管會胡勝正雖在任，但逼退聲浪顯然較小，藍營逼退「綠皮綠骨」是否標準不同，還待觀察。
另外，外交官方面，駐美的吳昭燮很早就遞出辭呈，巴西周叔夜、巴林張旭成也在日前請辭，駐德的尤清經過前新聞局長謝志偉轉達，也將跟進，駐瑞士的劉寬平據瞭解也已擬妥辭呈。
周叔夜是台獨聯盟南美本部重要幹部，張旭成是中國與戰略專家，駐巴林算是民進黨想突破中東的灘頭堡，尤清是德國海德堡大學法學博士，駐德有地緣關係，劉寬平精通多國語言，派駐瑞士的主要目的是與各國際組織交往。
由此觀之，民進黨政府選派的官員並非全是酬庸，其功能性頗強，扁政府雖被譏為「只會選舉，不會治國」，但重要職位還是經過慎密考量。馬政府相信也看到了這點，但在「兩岸關係優於外交關係之下」，駐外官員的戰略位置早已被挪移，能發揮處已經不大，這應是民進黨決定勸退的主要原因。
然而，總辭問題埋下藍綠衝突的導火線，「戀棧VS遭陷」之間，恐怕還有一大鴻溝難以彌補。
<2008.06.26刊載於新新聞週刊>
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