文◎李彥謀
四年砸下十二億六千萬元，真的能讓台灣棒球爭金奪銀？
目前我國棒球在世界排名僅次於古巴、南韓、日本、美國，居第五名，不過這項排名是以四級棒球在國際賽的表現做總評比，由於我國少棒、青少棒的表現比起成棒優異，因此多數積分來自於此，不能一概認為我國總體棒球實力已達世界五強之林，要在四年後經典賽打入四強、或在世界級競賽奪牌，難度相當高。
行政院政務會報上週通過體委會所提「棒球振興計畫」，不過有鑒於北京奧運耗資八億七千萬的「黃金計畫」七金目標，最後以零金收場，體育相關人士已擔憂振興棒球計畫是否又是一個「蝗蟲計畫」？
球評楊清瓏就該計畫內容予以估算，業餘球隊需要十億、三級棒球需九．六億、國家培訓隊需一．六億、棒球村需二億、二軍代訓要九千六百萬、振興棒球會議需四千萬、簡易棒球場一百座共需四億、以及邀請日、韓強隊舉辦冬季賽事等，合計最少需二二．五六億。換言之，體委會計畫內容與實際編列之經費有相當大的落差。
以十二．六億要振興國球，是否固本培元？在此計畫中，尚有建立「屬地主義」、完善「防賭防黑」、協助職棒「二軍制度」等。前體委會主委、立委趙麗雲表示，屬地主義需要配合國家社區總體營造，從根本上改變人心對家鄉的向心力，否則就是空談；二軍制度則牽涉球員來源、技術提升的成效等因素，需要長時間培養，知易行難；若短期內要提升棒運，防賭與防黑則是立即可行的措施。
針對職棒選手可能涉及打假球、參與賭盤、或有黑道介入等，危及職棒真實性與棒運發展，︽新新聞︾取得法務部的防杜措施辦法，其中防制方式包括球季期間建議職棒隊伍採「團進團出」，由警、調協同保護球員人身安全；警政署也將定時與職棒聯盟建立情資交換會議；同時建立防賭機制，讓地下賭場無法經營；另外與職棒聯盟合作，仿效美國職棒做法，聘請檢察總長或檢、警、調高級官員擔任顧問。
至於法務部在防賭與防黑的積極作為上，一是成立「責任轄區」，包括士林地檢署負責兄弟象台北球場、台中地檢署負責興農牛台中球場、台南地檢署負責統一獅台南球場、La New熊的澄清湖球場則由高雄地檢署負責。二是成立「職業運動派出所」，對球賽全程監錄並分析解讀，一旦發現可疑將立即偵辦。三是「掃蕩簽賭站」，追查簽賭集團幕後操控人士。
而行政院研擬「運動彩券發行條例」已在本會期送交立法院審議，有關職業運動簽賭可能引致的虛假詐欺罪（打假球、放水）、賄賂罪（俗稱「吹黑哨」）等，均納入刑罰規定，也提供司法介入職業運動的制裁根據。
趙麗雲認為，若職業運動採取嚴刑重罰較不可行，因為罰責越重越抓不到，因為我國目前刑案定罪率是九五．九％，貪瀆案之定罪率則祇有五九．五％。過去司法單位偵辦職棒賭博事件，因罰刑太重，所以格外慎重也就格外難判。如一九九七年的「黑鷹事件」與兩、三年前第二波大規模偵破假球案，至今還在審理當中，這也提供黑道以此混淆球員的價值觀。
趙麗雲表示，棒球運動要振興，不是砸大錢的問題，但是有太多經驗顯示政府祇是應付民意、虛應故事而已，職棒發生集體涉入打假球，倒楣的是選手，完全不見球團負起任何連帶責任，確實令人質疑。政府應該協助的，還要設立投訴專線，擬定關於選手、教練與證人保護法等法令，讓他們能無後顧之憂，同時也要對球團的責任予以規範。
針對體委會以火速方式完成振興棒球計畫，並送交政院通過，而沒有提交立法院審議，有多位教育委員會的立委直呼不可思議，更直言體委會敢提目標就要負完全責任。而且，兵敗北京奧運與經典賽的檢討報告，至今沒有著落；二0一二年倫敦奧運的奪牌計畫，也還在研議當中，然而振興棒球計畫卻能快速完成並通過，造成不少闕漏，以致引起專家學者的質疑，此不免落入祇為平息民怨的口實。
體委會官員表示，振興棒運是國人共識，若透過國會程序雖可達到廣徵博議，也可能延遲棒運發展，所以在經費許可下，以行政裁量方式，方以盡速執行該項方案為最高考量。
<2009.04.09.刊載於新新聞週刊>
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