文◎李彥謀
吳敦義在去年八八水災後臨危受命，上台接掌閣揆，半年多的施政，毀譽參半。歷經美牛事件、地制法修法、ECFA風波、健保調漲爭議，可說是在風雨中度過。期間又經過國民黨在三合一選戰、0一0九、二二七的立委補選的敗選，大環境不佳因素，更令吳內閣有改組的民意呼聲。
吳敦義出任閣揆，原先外界預計內閣將會大幅改組，但因顧及國內政局穩定，超過半數閣員留任。半年來，部會首長已經過幾次個別更動，農曆年前，吳敦義即拋出改組訊息；近來，又因為副閣揆朱立倫將轉戰新北市，執政黨面臨在野黨在年底五都大選的強力挑戰，如何振衰起蔽，國人皆期待內閣的改組，能有一新耳目的氣象。
《新新聞》特別在內閣可能改組前夕，針對目前三十九位閣員的適任度，由全體立法委員依其實際接觸情況、近身觀察、以及在國會的答詢，為國人做第一層關卡的評比，並將所有發放問卷與統計過程，公開向讀者說明。
《新新聞》記者群於三月十九日，將問卷送至一百一十三位立委的國會辦公室，並於當天與二十二、二十三日，共兩天半的時間回收。
首先，因立法院正、副院長王金平、曾永權須秉持客觀立場，不對本刊問卷發表意見之外，五位原住民立委楊仁福、簡東明、孔文吉、林正二、廖國棟等，隨馬英九總統出訪，此外，連同立委翁重鈞不在國內，共計八位。因此總有效份數為一百0五份。
回收方面，藉由本刊記者長駐立院走訪，確實取回問卷，以及立委自動回傳本刊編輯部，短短兩天半時間，回收七十一份有效問卷，回收率六七‧六％。國民黨立委部分，六十七份有效問卷回收四十三份，回收率六四‧二％；民進黨三十三份，回收二十一份，回收率六三‧六％；無黨聯盟五份，回收三份，回收率六成；另有四份未註記黨籍。
整體而言，各政黨回收率均達到六成以上，在公信力方面，已具過半數以上水準。須說明的是，本次問卷採取不記名方式，避免政治因素干擾，以求立委在意見受到保密的原則下，能夠真實的表達看法。在收件截止後，立即在本刊會議室統計結果，經過三輪反覆計算，確認無誤後，即進行分析。
事實上，在有顯示黨籍立委的問卷上，呈現國民黨與民進黨對吳內閣適任度反應各異的趨向，但是仍就有部分國民黨立委，對某些閣員做出不適任的勾選，亦有部分民進黨立委對閣員表達非常適任的意見，因此《新新聞》作為長期受到讀者信賴的刊物下，立委亦對本刊的公信力具有高度肯定。
再者，內閣閣員共計四十位，惟因問卷設計完成前，行政院長吳敦義尚未公布新任法務部長人選，故本次調查扣除法務部長曾勇夫，僅針對三十九位閣員﹁適任與否﹂做調查。
在問卷過程中，本刊記者也實際與立委接觸，多數立委對於本刊此項做法深表肯定，特別是在國事紛擾、朝野競爭激烈情況下，更須有一份具有說服力的調查，不僅作為未來內閣改組的參考，也對立委與行政部門溝通協調時，能夠搭建暢通對話的平台。
問卷共設計五種選項，包括非常適任、適任、普通、不適任與非常不適任，立委依程度填答，部份立委因對某些閣員不了解，則勾選「普通」，或者空白表示不予置評。因此，本問卷為求貼近真實現況，對於勾選「普通」的票數，僅予如實刊載而不予計分。
有關計分方式，本刊為求簡單明瞭，捨棄委員會委員加權計分方式，秉持票票等值之精神，做基本的票數統計。在僅給立委兩天半時間填寫問卷，目的之一也是希望能夠快速反應最新民意，避免時效拖長導致調查失準，而能夠在短時間內即達到調查水平。在此，本刊全體同仁也感謝立委的全力支持與協助。
調查結果所呈現的數字，是為讓讀者更深入了解立法委員對於閣員的表現評價，《新新聞》分別針對內政、外交國防、經濟、財政、教育文化、交通、司法法制、社福衛環等八個委員會，就其中的部分立委進行專訪，對吳內閣整體觀感與個別首長做建言與批評，期望在理性溝通下，內閣能夠「有則改之、無則嘉勉」，共同建夠健康理性的施政與問政環境，共同追求台灣的進步與民主化。
<2010.03.25刊載於新新聞周刊>
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