文◎李彥謀
考選部長楊朝祥確定轉任佛光大學校長，上周該校董事會尚未開會決定時，政壇就傳言，前考試院秘書長林水吉離職後，楊朝祥也要離開，是否在施政理念上與院長關中產生矛盾？此外，考試委員李慧梅、吳泰成，則更早在去年八月及九月就相繼離開，他們與關中之間的共事關係有否問題，也令人產生聯想。
今年六月，佛光大學公開對外徵求校長人選，如果不是楊朝祥有意願轉往學術界，佛光找上他應該也是徒勞無功。楊朝祥的資歷相當完整，更曾經擔任過教育部長，民進黨執政期間，他轉往國民黨智庫—國家政策研究基金會，擔任教育文化組召集人。
馬政府上台後，在考試院相關人事安排上，本希望留給考試院長任命空間，無奈張俊彥無法承受立法院猛烈炮火而提前宣布放棄，但是考試院多項業務仍必須進行，尋覓新任院長與提名同意權又必須立法院會期內，雖然二00八年八月府方已確定提名關中，而考選部、銓敘部與保訓會等三首長，也內定由楊朝祥、張哲琛與張明珠接任。
換言之，這三位首長都不是由關中任命，楊朝祥與張哲琛被歸為連戰系統，張明珠是前馬市府團隊訴願會主委，不是正規的關系人馬。楊朝祥上周對於轉任一事態度低調，消息曝光後他即向關中報告。關中面對媒體時語氣沉重地說：「我不方便說什麼，我只能用『無言以對』四個字來表達我的心情。」關中認為楊朝祥與林水吉的離開，他自己必須要檢討。
考選部長位階崇高，與銓敘部長都是我國政府體制內的「十大部長」，而行政院占了八位，監察院的審計部還不算是部長級，顯然考選部長角色重要。楊朝祥自動放棄部長而就大學校長，從薪資看，佛光肯給楊朝祥的應該高於部長的月薪，在權力方面，校長則當然比不上考選部長，楊朝祥的抉擇，真的耐人尋味。
教育部高教司長何卓飛對於楊的轉任，興奮之情溢於言表，他說：「楊朝祥不祇符合校長資格，甚至是『超標』人選，佛光的學生有福了」，教育部樂見楊朝祥回到教育界，有說法是認為楊在考選部不是很自在，也沒有太大的發揮空間，否則以他的資歷，絕對可以擔任國立頂尖大學的校長，何必屈就自己委身於私立學校。
楊朝祥曾經是劉兆玄組閣時，教育部長的優先考慮人選，讓當時呼聲也很高的現任部長吳清基有些尷尬，祇不過楊朝祥沒有意願。未來，楊朝祥卻要受吳清基的管轄，這樣的關係，恐怕許多人並不願意。據瞭解，楊朝祥曾經捲入教育史上最大弊案景文案，雖然司法最終還他清白，卻讓楊朝祥的仕途有了灰塵。
當然，這對於有政治潔癖的馬政府，也是一個陰影。政壇人士表示，楊朝祥在政務推動與高層的理念不盡然相同，而且「公務人員考績法」的修正就是一個關鍵，而考績法是馬英九與關中要極力推動的政策，如果理念不和，祇好求去。
關中為了考績法，推薦考試委員吳泰成接任人事行政局長，被視為是關中穩住行政院的「內線」。吳是三連任的考試委員，亦是關中擔任銓敘部長時的政務次長，兩人合作關係沒有問題，不過也有人認為，吳泰成會離開已任職二十五年之久的考試院，與他曾獲民進黨提名續任不無關聯，因此吳在新任期內也有不少壓力。
兩年前考試委員同意權審查時，吳泰成就被部分藍營立委列為「爭議人選」，除了被爆婚外情，也被認為藍綠不分，當時國民黨立院黨團書記長張碩文還向馬英九說情，認為吳在民進黨執政期間的表現非常中立，才因此獲得馬的支持。
當年還有爭議的試委，包括蔡式淵、李慧梅、林雅鋒、邊裕淵等人，最後雖順利就任，但是因為他們若不是政黨色彩偏綠，就是有模糊地帶，讓藍營立委猶豫許久。他們到了考試院後，行事都相當低調，祇有李慧梅在去年八月因「個人因素」離開考試院，回到台大任教。她以環工專長，是考銓系統裡較欠缺的人才，而被馬政府再次借重。
不過，由於李慧梅在上屆是被陳水扁提名，本屆上任才一年就掛冠求去，知情人士指出，李慧梅與關中其實沒有直接的理念衝突，而是來自於相當大的「政黨壓力」，因此李慧梅在這樣的環境下要獨立行使考試委員職權，面臨許多阻力，她離開考試院雖然沒有軒然大波，但已讓關中在對外觀感上不無難堪。
考試院雖然不是新聞的熱點，但是從林水吉到楊朝祥，內部依然有些不平靜，而且更多的是檯面下的較勁，不論是理念不和、或者藍、綠意識型態作祟，在考試院都還是有一雙看不見的手在影舞，更增添了幾許風雲詭譎。
<2010.07.01刊載於新新聞周刊>
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