李彥謀部落格

文◎李彥謀

ECFA（經濟合作架構協議）八月十六日起，立法院將進行朝野協商後的審議，預料可望通過，在完成國會程序後，ECFA已經完備，明年起兩岸將正式展開經貿新時代的交流。

兩岸經貿合作的愈趨緊密，帶給東亞洲周邊國家相當大的壓力，事實上，六月底簽署ECFA後，日本及南韓就顯得相當不安，特別是南韓政府與民間的反應更大，到底南韓在憂慮什麼？對於台灣的機會又是什麼？我國又該如何因應南韓對於危機的政策轉型？

南韓企劃財政部長尹增鉉，在ECFA簽署後的一場部長級會議中表示：「台灣已經擺脫這些年來在國際社會所面臨的孤立狀況，並且會逐漸成長為亞洲經濟圈的中心，所有的經濟主體，必須懷有危機意識。」《東亞日報》也指出，「中國是南韓最大的出口市場，在被台灣搶走中國市場前，韓國必須盡快簽署『韓中自由貿易協定』（FTA）」。

剖析南韓的對外貿易經濟結構，並與台灣出口商品對比，就不難理解南韓各界對ECFA所產生的憂慮。首先，根據南韓對外經濟政策研究院（KIEP）的報告指出，韓國與台灣對中國大陸出口商品中，排名前二十的商品，有高達十四項商品是重疊，若把範圍擴大到前五十項商品，則重疊者更高達三十三項。

上述五十項商品，主要以半導體、半導體零件、液晶面板、石油化工等為主，這部份就占南韓對中國出口商品的六成，但這些同樣也是台灣的強項。但是南韓以國家力量扶植企業打入全球市場，加上韓風蔓延，使得中國市場對台、韓商品的青睞度，出現拉鋸現象。

由於目前中國大陸仍對台灣的塑料產品和有機化工產品，徵收六至十二％與六‧五％的關稅，祇是當台灣的產品，在未來享有零關稅優惠時，南韓產品的競爭力，有可能被台灣拉開。

零關稅同時也會衝擊到南韓的紡織業，二00九年南韓對中國出口超過五千萬美元以上的商品有十二項，台灣有十一項，其中染色針織物等九項是互相重疊，未來這些都會成為台灣較有優勢的產業。至於科技業（IT），南韓也擔心台灣的技術會與中國的資本和市場相結合，而部分技術移轉後，南韓要奪回已占領的市場將困難重重。

因兩岸經濟合作所引發東亞國家的「ECFA骨牌效應」，簡言之，亦即東亞國家擔心ECFA帶來的貿易轉移效果，將對其出口造成威脅，因此他們紛紛尋求與中國簽訂FTA（Free Trade Agreement，自由貿易協定）作為應變之道。

事實上，南韓並非不瞭解兩岸遲早會有經貿整合，因此早在二00四年十一月，於智利舉行的亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議上，前總統盧武鉉與中國國家主席胡錦濤，同意進行韓、中兩國FTA的民間共同研究，且FTA近年來更是兩國首腦會談的老話題。

中國高層多次公開表示，希望能與南韓早日簽署FTA，甚至還示意可以在農業領域做出大幅讓步。相反地，南韓的戰略卻是以拖待變，因為南韓政府也擔心在農、水產等領域會蒙受巨大損失。

不過，中、韓兩國間的技術差距，也已經逐年縮小，像「三星」和「LG」等大企業，相當驚嘆中國能夠生產高品質的「山寨手機」；而中國汽車技術的提升，也已逼迫南韓必須研發電動汽車。就因為中國的突飛猛進，今後再加上台灣這條傳統小龍的協助，更是令人不敢小覷。所以南韓一改過往對FTA的消極態度，積極尋求中、韓FTA的簽定。

國內經濟部官員表示，南韓企業界其實已經等不及中韓FTA，紛紛希望加強與台灣企業的合作，這就是ECFA引起的另一種效應。

大韓國貿易投資振興公社、韓國商務中心台北負責人李民浩表示，台灣企業在中國因語言、文化差異造成的不便很少，但是對韓國就有問題，韓國企業要想領先台灣，需要更多「中國在地化」的努力。外語大學中國研究所所長康埈好，認為韓國企業要更瞭解中國市場的變化，重新檢討行銷戰略，應對經濟結構的變化，並且加強與台灣企業的合作關係。

一九九七年亞洲金融風暴之前，不論是經濟成長、產業發展，甚至生活水準，台灣都比南韓佳；甚至早在一九六0年，南韓還是世界上最貧困的國家之一，GDP還比不上非洲索馬里。美國哥倫比亞大學教授米什金認為，南韓經濟起飛重要原因是國際貿易，而且走市場經濟和自由競爭之路，因此像三星、LG、起亞等大企業，都是全球知名品牌，三星還是世界百大企業的第二十五名。

隨著ECFA形成的兩岸市場，開啓了「CHIWAN（CHINA+TAIWAN）」時代，因此，台灣與南韓必將進入「全面經貿對戰時代」，更會在中國市場「正面廝殺」。

雖然，過去台商曾輸在起跑點，現在有了ECFA的加持，應掌握先機，提出策略、整合戰力，政府也必須全力支持輔助，方能與在全球與中國市場扎根較久的南韓企業決一死戰。

<2010.08.12刊載於新新聞周刊>