文◎李彥謀
「勞工訴訟立即扶助專案」開辦已十六個月，根據勞委會統計，共扶助三千七百四十八位勞工進行訴訟，並爭取到新台幣二億六千多萬元，其中一千四百二十一位勞工之訴訟官司已結案，有八三％的案件裁判對勞工有利。
去年（九十八年）三月，受到全球金融風暴及失業問題的衝擊，勞委會推出「勞工訴訟立即扶助專案」，委託「法律扶助基金會」辦理擴大勞工訴訟扶助機制。也在「勞資爭議處理法」中，增訂了第六十五條：「為處理勞資爭議，保障勞工權益，中央主管機關應捐助設置勞工權益基金」，類此基金在部份縣市也有設立，同樣用以提供勞工訴訟費、生活津貼等補助。
這些權益基金的目的在於消弭勞工與資方在司法地位上的階級間隙，突顯了弱勢者在司法上的弱勢，但這些訴訟補助往往限於勞動訴訟案件，勞工在遭遇其他訴訟事件，例如因卡債等，就無法得到必要協助，進而影響勞工的生活。
據統計，勞資爭議以資遣費的糾紛所占比例最高，而且還有增加的趨勢，其次為違法解雇、違法資遣；因雇主違法或不當之其他勞動契約終止的爭議，從去年的十四‧三八％，到今年上半年驟降至不到六％；然而職業災害補償或賠償也有緩步上升的現象。
勞委會主委王如玄表示，勞工一般處於社會底層，沒有力量悍衛自身權益，遇到雇主不合法的對待，通常祇能吞忍，因此，這個專案將持續推動，祇要雇主違法解僱、資遣、勞保未投保或以多報少、職業災害未依法補償或賠償、工會幹部遭不當解僱時，都可求助於勞委會，並向法扶基金會提出免費律師申請。
勞委會勞資關係處謝青雲科長表示，有關該專案的經費，是由勞委會編列，經立法院逐年通過，目前因財政問題，每年編列五千萬元，再配合其他補助，剛好可以支應該專案的後端作業。未來如果經費許可，將朝向更全面的服務範圍擴大。
謝青雲指出，基本上有勞資爭議的勞工，應該先向各縣市政府提出申訴，經由縣市政府找來勞資雙方做調解，畢竟調解的機制，還是可以按照行政處理機關調查事實後，依法行政，這也是縣市政府的行政責任。如果屬資方的錯誤，縣市政府還有權責依法開罰。
對於職災糾紛的增加，謝青雲解釋，由於職災賠償金額通常比較高，雇主也會存有僥倖心態，認為萬一勝訴就可以不支付賠償，假設有職災糾紛的勞工，祇要超過五成不提出賠償要求或訴訟，雇主都會認為是賺到。
至於扮演訴訟關鍵的法律扶助基金會，在統計上共有八四‧八五％提供訴訟代理及辯護工作，十五‧十五％提供法律文件撰擬的服務。法扶會台北分會律師陳金泉表示，勞工遭受雇主違法侵害權益時，可以先收集證據，向勞委會或法扶會詢問，先瞭解相關規定，並積極與雇主協商，仍無法改變時，再提出申請，千萬不要慌張，也不要意氣用事。
勞委會指出，曾經有退休金被積欠的勞工，與雇主是早年同窗，四十年交情仍然卡死在錢事上，讓勞方一度想以死明志。不過也有一懷孕女性，突然被告知解雇，卻不願為僅四萬多元的和解金，也要與雇主打一場「兒女的官司」。更有被航空公司違法資遣的空姐，花了八年時間打官司，最終還是戰勝雇主。
在缺乏工會傳統的台灣，公部門對勞方提供完善的法律諮詢、申訴介入、訴訟扶助，讓個別勞工在國家的保護傘下，提昇「實現權利的能力」相當重要。勞委會「勞工訴訟扶助」計畫，其實是正確的方向。
不過，該計畫仍有很大的改善空間，例如扶助對象的條件應該放寬，以及勞動條件惡化、薪資福利短少、不當調派等，勞委會應該持續予以關注並研擬，方能讓政府的善意更完備。
<2010.09.09.刊登於新新聞周刊>
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