李彥謀部落格

文◎李彥謀

本屆國會臥虎藏龍、「幫派」林立，已有立委表示要串連組成「省議員連線」、「鄉鎮長連線」等，就相關議題、議案、預算進行合縱連橫，這些立委大多緣於過去的情誼、或有共同的利益，有的是背景與所學相仿，重點是，他們很可能是跨黨派的合作，是否顛覆外界對立院的刻板印象，備受矚目。

在開議當日，國民親三黨立委邱文彥、田秋堇與張曉風連袂召開公聽會，呼籲政府保存屏東「五溝湧泉溼地」，停止破壞自然景觀的河川整治工程。如此橫跨黨際的問政行動已是多年僅見，而且邱文彥是馬英九欽定的不分區立委，有前任環保署副署長的身分，政院相關單位即承諾不會貿然廢除五溝湧泉濕地。

看在其他立委眼中，感覺跨黨派還真是不錯用。這次在宜蘭勝選的陳歐珀，背負林建榮時期的「北宜鐵路」興建工程任務，除了要加入交通委員會繼續催生之外，也積極尋找省議會時代的舊同事，包括盧秀燕、楊瓊瓔、葉宜津、陳明文等人，對於未來的提案與問政合作先建立默契。

這個未成型的末代「省議員連線」僅8人，若非彭添富、張學舜、郭俊銘、鍾紹和與劉文雄落選，陣容將更為整齊；省議員在當年權力不小，影響力不亞於縣市長，目前仍多為實力型的明星立委。

縣市議員出身的立委，可說是國會的最大宗，共有37人，其中陳根德、陳明文與顏清標等重量級，還分別擔任過桃園縣、嘉義縣及台中縣議長，費鴻泰則曾擔任台北市議會副議長。會不會組成連線，一位藍營立委表示「並不容易」，因為議員與縣市長關係較為密切，即使議員辛苦爭取到建設經費，但縣市長不領情，仍是徒勞無功。

換言之，若議員與縣市長不同政黨，做起事來綁手綁腳，傳言像張嘉郡家族與蘇治芬在地方是死對頭，縣府一個命令就能讓中央承諾的建設無疾而終。有立委表示，同為議員出身，很能感受問政的甘苦，無能為力之事祇能表示同情。

有趣的是，國民黨與民進黨這次各有6位及7位新任立委有議員背景，顯示兩大黨在提名時，頗重視議員經營基層的成效有助於參選立委，甚至高過鄉鎮長，而且當選率不低，說明要擔任立委者，「議員」的確是個敲門磚，過去倚賴空降的模式將被逐漸取代。

在鄉鎮長背景方面，國民黨以11比2的懸殊比數壓倒民進黨，此與國民黨長期經營地方有絕大關聯，某藍營鄉鎮長立委表示，不排除與其他同背景的立委在議案上合作，他直言，鄉鎮長最關切的就是地方財政不足的問題，與地方首長很有關聯，有時甚至還要協助向中央爭取；但整個結構問題，鄉鎮長皆心有戚戚焉，要合作應該不難。

這次立法院也有四位縣市長出身的立委，但沒有一人是國民黨，顯示藍軍內部的疏洪道做得不錯，反觀綠營的世代交替則出現問題。陳唐山頂著台南縣長、外交部長、總統府秘書長、國安會秘書長，堪稱是本屆的超重量級立委，他與許添財都已對外表明是最後一屆。

有國會人士私下笑說，「許添財質詢時一不小心就會講到過去他當台南市長的做法，希望陳唐山與陳雪生不要落入這個巢臼，不然大家都快要睡著了。」事實上，縣市長轉任立委需要適應期，「過去是人家來拜託，現在則要去拜託人家」，即使沒有適應問題，但與選區的縣市長如何相處，畢竟兩人都是一方之霸，據說還真有其事。

政務官出身的立委有11人，民進黨就有9人，顯然綠營在政壇的人才庫依然困窘，熟面孔轉來轉去，長此以往並非好事，因為選民喜新厭舊迅速，一旦耗損過快，很容易被潮流淹沒。

立委中也不乏國大代表系統，但由於有的是任務型國代、有的是修憲國代，功能各不相同，加上當時國代人數眾多，很難記住誰當過國代，一位國民黨資深級立委聽到某新科立委時，第一時間的反應是，「啊﹗他也當過國代啊，我真的不知道」，「組連線？不會啦，修憲涉及層次較高，是政黨對決」。

泛綠向來是律師立委的搖籃，這次亦不例外，但除了高志鵬與劉櫂豪之外，其餘皆是不分區，但是要看到過去如陳水扁、謝長廷等人的犀利質詢，恐怕已經很難。不過據瞭解，針對法官退場、人民觀審等議題，這些律師可是有志一同，「要通過還沒那麼簡單」。

第八屆立委背景分類表

整理：李彥謀

<2012.02.16刊載於1302期新新聞周刊>