文◎李彥謀

我國前駐新加坡代表史亞平,已於上月29日卸任返台,她自豪於推動多項雙邊關係的努力,卻有所謂「踩紅線」之說,新加坡甚至關閉一切對話管道;不料日前新加坡又以我國防部長密訪情事被曝光,派遣星光部隊駐台軍事幕僚向我軍方抗議,到底台星關係「生變」是出於何方,內情大有玄機。

 

史亞平是眾所皆知的「國王人馬」,由於駐星代表向來是個肥缺,爭取者眾,非「達官貴人」(蔣孝武)與「直達天聽」(郭時南)者,皆難獲得派任;對於新加坡而言,史亞平與過去的駐星代表相較,年輕、女性、背景不硬,讓新加坡感覺有些「失望」。

 

「史亞平雖然不是達官顯要,但直達天聽的本事是有的」,政壇人士指出,史在新加坡啟動台星經濟夥伴協議(ASTEP)談判、免簽證、恢復雙邊諮商會議、擴大雙邊貿易與投資等,過去三年考績皆為優等,「不能說她不稱職,然而部內不少人眼紅她以搭噴射機的速度竄升,力阻她回台接任次長」。

 

史亞平返台受訪時,義憤填膺說要放話她搞壞台星關係者出面說清楚。令人質疑的是,史亞平搞壞台星關係未見星媒報導,而是國內先傳出,頗不尋常。

 

消息指出,事實上,府院高層對於史亞平去年國慶在新加坡高掛國旗、大唱國歌的舉動「至為肯定」,咸認是堅守國家主權的基本立場,有意作為反駁在野黨攻擊馬政府放棄主權之備案,更有拔擢史亞平擔任政務次長的構想。

 

史亞平坦言,「自己是遵照國家政策指示推動各項業務,永遠把國家利益及尊嚴放在第一位」,言下之意,是她握有「皇權金牌」;但是外交部內部認為,按照外交官的養成與資歷,若同意史接任次長,將嚴重破壞體制、打擊士氣。

 

「新加坡喜歡自抬身價,馬政府上台後,與李登輝、陳水扁時代重視星國有程度上的差異」,相關人士指出,馬政府過去四年把對外關係放在兩岸,就一個正常國家而言,天平兩端的確很不對稱,但是李、扁時代的背景與現今不同,當時台灣還需要新加坡協助傳話給中共當局,現在兩岸對話管道暢通,互信基礎亦強,新加坡的角色就相對弱化。

 

新加坡眼見史亞平任期將屆,各種不符和比例原則的「抵制措施」紛紛出籠,目的在於希望台灣正視星國的存在價值;不過馬政府卻有意擢升史亞平為次長,不啻獎勵史於駐星期間的所作所為是秉持高層意志,此舉讓新加坡認為祇「修理」史亞平一人尚嫌不足。

 

2月12日,國防部長高華柱率空軍副參謀總長劉震武等人訪問新加坡,卻被民進黨立委薛凌向媒體披露而曝光。

 

據傳,新加坡星光部隊駐台指揮官楊艾迪上校,2月下旬「無預警」前往國防部面見高華柱,態度強硬地宣讀抗議信,表示中斷軍事交流管道。軍方對此表示「絕非事實」,顯然有意事緩則圓;軍方進一步澄清抗議者並非楊本人,而是其幕僚出面,抗議對象亦不是高華柱,而是總政戰局代局長王明我中將。

 

相關人士指出,新加坡行徑頗為侵門踏戶,不論事實為何,「該國近來舉止失措,有違一個國家的外交風度」。

 

外界判斷,星國此舉是要向中國交代,不過有軍方人士私下表示,「台星軍事哪來交流,新加坡國力如何與台灣相比,所謂軍事交流,向來都是台灣傾囊相與,從來不知道新加坡能給台灣甚麼?」他還說,「台灣代訓星光部隊、星光會議等事務,中共熟透的很,若因密訪曝光而要給中共交代,沒甚麼道理」。

 

知情人士指出,過去台海關係緊張,台灣需求武器孔急,許多國家都透過新加坡當中介人,與我軍方接觸;但近年我國走美國軍售,台美軍購洽商不需新加坡,等於星國「白手套」的角色已失,「新加坡過去藉兩岸對峙情勢遊走於世界各國,賺了不少名聲與好處,現在失落感太大,反彈當然也大」。

 

總之,台星關係產生變化,不是外交部、亦非國防部有問題,新加坡對於一些小狀況就無限上綱至中斷對話或軍事交流,恐怕是小題大作。

 

政壇人士直言,「關鍵在於簽了ECFA,兩岸經貿全面性交往,龐大的中國市場對上彈丸小島,所謂台星經貿協議就不是當務之急;而且兩岸緊張不復見,台灣不搞金錢外交、軍備競賽,新加坡難有立足於兩岸的縫隙,國際間也不必倚賴星國當掮客,被邊緣化的情形祇會愈來愈嚴重」。

 

換言之,有了ECFA,還需要新加坡嗎?或許是其近來「逢台必反」的主因。

 

<2012.03.08刊載於1305期新新聞周刊>

 

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