李彥謀部落格

文◎李彥謀

馬政府出了大「貪官」林益世，「中央廉政委員會」上周提前召開，卻被朝野立委罵翻毫無作用、疊床架屋。該委員會名單中，行政院秘書長欄位上註記「待補」，與諧音「逮捕」雷同，格外諷刺。

馬英九上台後為整頓吏治、杜絕貪腐而於行政院設立的任務編組廉政會，根據「設置要點」規定，秘書業務由法務部負責，辦理主席指示事項及各機關辦理情形追蹤列管的是研考會；轄下有八個工作小組，分別推動肅貪、防貪、公務倫理、企業誠信、教育宣導、行政效能及透明化、政府採購、端正政風、國際合作。

每半年召開一次的廉政會，效果不彰，形同大拜拜，貪官不僅糾不出來，即使被外界質疑頗深的「花博」、「聽奧」、「夢想家」等，也未見廉政會的檢討。廉政會形同虛設，讓人見怪不怪，若只是擺著當花瓶也就算了，倘該會委員的操守不佳、爭議性高，更讓廉政會蒙羞。

除了內閣大多數一級首長外，廉政會還有五位外聘委員，包括法界的陳長文、出版界高希均、科技界張忠謀、學界的彭錦鵬與蔡秀涓。他們的象徵意義重於實質，泰半都是馬英九青睞之士、長期支持藍營，如此缺乏諍臣的陣容，難以取信大眾。

在林益世出包後的首次廉政會議，張忠謀選擇不出席廉政會，相關人士指出，「應是不想被當成橡皮圖章，也是對馬政府說一套做一套的另類抗議」；不過，較具爭議性的應屬陳長文與高希均，他們本身仍有與金錢脫離不了關係的疑雲，馬政府任命此二人，未來得有心理準備承擔責任。

陳長文是有史以來任期最長的「中華民國紅十字會」會長，從2000年至2012年。2009年，台北市議員簡余晏於議會質詢時指出，紅十字會將北市府捐出的「九二一震災」款項，用於中國大陸「汶川大地震」重建，讓陳長文有點不堪。

再者，陳長文時代的紅十字會，遭質疑於民眾捐款中收取行政費用與15％佣金，亦有捐款流向不明等爭議；雖然內政部指出，該會運作一切合法，但是內情仍是黑影幢幢，疑點重重。

2011年，媒體指出紅十字會為日本賑災募得超過17億元新台幣，但至該年3月底，只撥出4億4250萬元。由於當時募款海報載明「轉贈零時差」，使得紅十字會的「分階段撥款」被質疑是A錢。身處風暴核心的陳長文，卻嗆聲質疑者所受的教育有問題，態度倨傲。

隨著任期結束，陳長文選擇不續任，但是在交接典禮時卻受到會員的「蛋洗」，情狀狼狽，顯見陳長文的過往作風，引起眾人極大不滿。

《新新聞》於1321期，獨家報導陳長文以「太古歐洲學校」名義，把手伸入陽明山美軍宿舍圈地案，由於「歐洲學校」性質與傳統美國學校、日僑學校南轅北轍，而且該地正在進行文化資產鑑定，涉及文化保存。陳長文不擬以公開、合乎情理法的方式爭取，反而採取跑馬圈地，引起文化界的撻伐。

至於高希均，是「天下文化」發行人，去年該公司無預警終止具有公信力的民調單位，外界咸認是受到馬政府與金溥聰的壓力所致，紛紛要求高希均對外澄清，但是他選擇低調應對。

2009年台北市政府舉辦「花博」招標案，市議員吳思瑤踢爆，高希均的天下遠見與北市府「關係良好」，以致能取得標案。據指出，天下遠見集團邀請國際趨勢觀察家佛里曼大師來台，郝龍斌為搶搭順風車，硬插花他人的活動。

此舉猶如花錢買露臉、藉國際知名作家拉抬自己聲勢的作法已屬可議，卻又想出假造標案的方式，企圖合法偷渡近250萬元的支出，因此被指圖利天下遠見的用意明顯。高希均是否為了區區250萬元，而與北市府合作得標，內情撲朔；但高賠上清譽，公信力已然大跌。

另外兩位來自學界的政治系副教授彭錦鵬、蔡秀涓，前者身兼「台灣競爭力論壇」秘書長，後者為「台灣透明組織」理事，對政府治理、政治貪瀆都有研究，彭錦鵬表示，「一年兩次的廉政會報或許次數不多，但仍有其功能性」，「五位民間委員所提建議經常被列為重要參考，例如政府律師、資訊公開、仿照美國的吹哨者條款等」，只不過，像廉政署研擬修法還要委託學界，曠日廢時，難以防微杜漸，讓廉政會的功能無從突顯。

不只廉政會，行政院特設的任務編組林林總總，還有國家永續發展委員會、社會福利推動委員會、人權保障推動小組、海洋事務推動小組、節能減碳推動會、營造國際生活環境推動小組、促進民間參與公共建設推動委員會、花東地區發展推動小組等。

其中不乏功能重疊、更多的是花瓶性質，至今繳出甚麼成績單？又推動甚麼政績？恐怕多數國人是無感的。特別是在法務部、廉政署、特偵組、監察院都難將不法繩之以法，讓「廉政會」形同一個大笑話。

<2012.07.12刊載於1323期新新聞周刊>

中央廉政委員會召集人、副召集人及委員名單

資料來源：行政院網站  整理：李彥謀