文◎李彥謀
同樣是從國營事業單位的中油被調上經濟部長，但是他不可能是「孫運璿第二」（孫出身台電）；施顏祥的官運亨通，橫跨藍綠兩朝，專業並不突出，為人尚稱內斂，卻也是打不死的蟑螂，這種勇氣用在對外經貿談判，應當稱職，若用在政治責任，顯然是不及格。
今年四月，施顏祥在立法院備詢時，信誓旦旦要把全年消費者物價指數（CPI）維持在二％以內，「做不到，我就下台」！
現在CPI不僅「破二」，距離「破三」也已近在咫尺，然而施顏祥依然不動如山，似乎不打算為自己的誓言負責，連說明道歉也懶得講；國會的壓力排山倒海，藍、綠立委磨刀霍霍，施顏祥心裡或許正想著，「還不知道誰會先陣亡咧」？
頂著美國麻省理工學院（MIT）博士頭銜的施顏祥，留學時在波士頓就認識在哈佛攻讀法學博士的馬英九，兩人志同道合之處在於都是從事「保釣」運動，有了這層關係，施顏祥的身價就顯得與眾不同。
祇不過，馬與施顏的關係向來鮮為人知，一些不明就裡的政客，不時利用機會要逼迫施顏祥下台，始終不得其門而入；這位掌握內閣最大事業體的首長，在國會被砲轟，回到經濟部仍是呼風喚雨，難怪立委批評他「嘻皮笑臉」備詢，他亦不以為意。若是知道施顏祥是馬英九的革命夥伴，恐怕都得仰天長嘆。
施顏祥是吳敦義接掌閣揆後所任命的經濟部長，不過據瞭解，他並不是吳敦義的首選，之後幾波小改組，一直有傳言施顏祥是被撤換的部會首長前三名，但每次名單公布，眾人滿地找眼鏡，或許與他是「馬英九欽定的部長」有關。
扁政府上台時，施顏祥擔任工業局長，兩年後，在林義夫任部長時擢升為常務次長；黃營杉時代轉任為政務次長；馬政府執政，施顏祥又轉回常次，之後跳任中油董事長，八八風災後劉兆玄內閣下台，施顏祥從事業單位回到經濟部，如願登上部長職位。
近二十多年來，「經濟部長」大多由「工業局」或「國貿局」出身者接掌，唯一例外從幕僚單位爬升至部長的，只有前李連系統、與王金平交情極佳、出身商業司的王志剛。
據指出，經濟部內以「行政機關」及「事業單位」頗有較勁；但是嚴格來說，應以同為行政機關的「工業局」及「國貿局」最有瑜亮情結，這兩個單位不只鬥人才，也鬥政策。
蕭萬長、江丙坤、林義夫、陳瑞隆等屬於國貿局體系；施顏祥、尹啟銘、何美玥則屬於工業局體系，現為總統府資政的前經濟部老臣、曾任次長的楊世緘，是引入半導體科技的技術官僚，亦出身工業局。
政策方面，工業局主要負責「對內經濟」，或稱「內在型經濟」，包括加工出口、科學園區等籌畫營運；國貿局負責「對外經濟」，或稱「外在型經濟」，包括貿易談判、境外園區等，像是位於巴拿馬的「大衛堡」。
以施顏祥的專長，挽救國內經濟應該是其強項，但是他似乎束手無策，要促發內在經濟，擴大內需是一個選項，但是油電雙漲反倒像是擴大台電與中油的內需，他曾說，「油價漲久了就習慣了」的謬論，引起民眾撻伐。
不過話說回來，施顏祥曾打包票在未來五年內，要讓這兩個事業單位收益達到1110億元，否則要自請下台；這不啻告訴外界，他還可以穩居部長職位好幾年，五年後才要檢驗效益，以他的年紀，也差不多快退休了。
他曾經主張水價要調漲，還說「調漲水價的氛圍形成很重要」，讓外界批評這是「輿論帶動政策」，而非「科學反應現實」；馬政府的瞎說文化，似乎有骨牌效應。
論及對外貿易，更非施顏祥的專長，即使「美牛」將開放進口，讓馬英九認為的台美貿易障礙已經排除，竟提出「16字箴言」─「掃除障礙、調整心態、8年入T、能快就快」，特別是「8年入T」讓人民瞠目結舌，馬如此為施顏祥卸責，黨內還有白目的同志敢挑戰施顏祥嗎？
馬政府要展開美台經貿談判，相關士指出，已經「脫美入中」的台灣，要挽回美國對台信心難度不低，若要寄望非國貿體系出身的施顏祥，無異緣木求魚。
事實上，ECFA簽署後，台灣雖成為中國經濟體的一部分，卻還是不足以支撐台灣經濟成長，馬政府發現國際經貿依然重要，然而主導經濟的施顏祥，專長卻不在對外貿易，而有國貿背景的次長梁國新，則屬蕭萬長系統，蕭卸任後與馬政府見解各異，讓國貿系統在經濟部的影響力更顯不利。
<2012.09.13刊載於1332期新新聞周刊>
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