文◎李彥謀
1949年國共決裂，原屬中國福建省連江縣的馬祖歸屬自由地區台灣，也讓馬祖從原本中國面向海洋的東向延伸，轉而成為台灣捍衛台海安全的西側軍事要塞。歷史跟馬祖人開了一個大玩笑！
1956年7月，國民政府首開在金馬地區「實驗」戰地政務，實施軍民一元化體制。島上軍民一切為軍事，軍事又為政治服務，讓軍政合一鞏固國民黨反攻大陸的正當性，並且合理化戒嚴的必要性，進而塑造出馬祖特殊的島嶼政治。
馬祖人雖然失去憲法賦予的自由，但失之東隅、收之桑榆，在軍隊數量鼎盛之時，許多馬祖人都能賺進官兵的大把鈔票，北竿鄉橋仔社區發展協會理事長陳天利說，「早年阿兵哥入伍要三年，還不能中途返台休假，薪俸有離島加給，在沉悶的孤島無處排解寂寞，最大的享受就是花錢娛樂。」
1960年代，台灣一棟普通的透天厝要價3、40萬元，但在馬祖開計程車竟能月入30萬；缺水的馬祖，開澡堂也是收入的大宗；其他如餐飲店、軍品店或茶館，收入都頗為豐碩，「因為大部分的阿兵哥都把薪餉貢獻在馬祖了。」陳天利說。
馬祖因為地處特殊潮汐洋流，每年有一公一母、全身上下都是高貴中藥材的「黃魚」經過，只要有漁民幸運補獲一尾，賣到中國可淨賺1700萬台幣。或許是老天爺眷顧馬祖人，每年最多有兩位漁民可一夕致富，成為千萬富翁。
1970年代台灣經濟起飛，加工出口區如雨後春筍，「那時馬祖人大量移居到台灣，從事加工出口，造成第一次人口大衰退」，南竿鄉珠螺社協會理事長邱麗金說，「當時外移人口以較困苦的百姓居多，許多偏遠村落甚至因此而荒無、廢村」，「有賺錢的馬祖人，則多在台灣置產，有的則去大陸買房」。
1987年台灣解除戒嚴，金、馬卻被排除在外，少數思想較開放的馬祖人疾言抨擊「二度戒嚴」的荒謬性，亦造成民主運動風起雲湧，請願、遊行活動頻繁，曾被軍管系統列為黑五類的前立委曹原彰撰文表示，「反軍管是在白色恐怖陰影下進行」。
1989年，100多位馬祖人齊聚台北，發起「八二三大遊行」，到立法院、監察院、行政院、國民大會、國防部等單位陳情，提出廢止金馬戰地政務、解除戒嚴、開放觀光等訴求。終於在歷經五年多奔走與努力後，迫使政府於1992年11月7日宣布終止戰地政務，金馬地區全面回歸憲政體制。
戰地政務時期馬祖人有多不自由？
|
宵禁 |
早期入夜後（6點），管制人員進出，民眾出門必須背誦口令，亦須申請宵禁通行證。 |
|
燈火管制 |
入夜後須關閉門窗，所有燈具須掛上燈罩；若有燈光外洩，輕者警告，重者施以罰款處分。 |
|
軍法審判 |
民眾犯法，視同軍人，交由軍法審判，不得請律師、亦無人辯護，政府機關得以行政命令任意拘禁或處罰人民，幾無人權可言。 |
|
出境管制 |
金馬人民往來同為中華民國領土的台澎地區，必須向內政部境管局申請核發入出境許可證，形同出國，擾民又不便。 |
|
電信管制 |
金馬地區封鎖電訊，與外界聯絡僅靠書信和電報；民眾不准擁有收音機，電視機須事先申請使得進口。 |
|
金融管制 |
金馬地區單獨發行金幣和馬幣，無法在台灣使用，當地居民赴台，需先購買匯票或兌換台幣。 |
|
電器用品管制 |
除照明設備外，電冰箱、洗衣機、電鍋、冷氣等高耗電器材，嚴禁使用。 |
|
其他管制 |
建築物不得超過二層樓，籃球、排球、救生圈、輪胎等「漂流物」管制進口；照相機、攝影機不得自由使用；沖天炮、檳榔不准進口；禁止飼養鴿子、放風箏等。 |
整理：李彥謀
戰地政務對馬祖相關建設之貢獻
|
基礎建設 |
道路興築、碼頭闢建、村容改善、國宅興建，藉由戰地政務軍政一元化體制，動員大批兵工協建完成。 |
|
教育設施 |
村村設校，保送部分馬祖優秀青年至師範院校深造，畢業後回鄉擔任教職；軍中義教支援國中教學，辦理民眾補習教育，掃除文盲，並強迫失學民眾進修。 |
|
農漁發展 |
勵行農業生產，開墾荒地，強化水土保持，軍民協力廣植林木；興建單拖漁船，發展遠洋漁業，輔導漁民從事近海養殖事業；輔導民間成立大規模養豬、羊、雞場，達自足之境。 |
|
改善交通 |
積極開闢公路，鋪設鄉村主幹道及村落聯絡道，公車行駛環繞各村，完成碼頭設施發展島際交通，亦投入郵政、電信、電力等建設。 |
|
醫療革新 |
當時逐年增加預算，充實醫療設備，興建連江縣衛生院、縣立醫院，並於各鄉普設衛生所，並建立海鷗直升機後送支援體系。 |
整理：李彥謀
<2013.01.10刊載於1349期新新聞周刊>
留言列表
