文◎李彥謀
頭上有點亮、白皙的臉龐、斯文的外表，台鐵局長范植谷曾是國家公費考試第一名的優秀人才，也是最年輕的列車長，仕途看好。去年受到台鐵局弊案牽連，以「督導不周」的名義，被交通部長毛治國記過兩次。
一直都在交通單位服務的范植谷，客家子弟出身，他原先是在省府服務，精省後調任台汽客運公司董事長，任內完成民營化，之後回到交通部擔任參事。也因為他的民營化經驗，在他首次調任台鐵副局長時，就被工會抵制，認為他是政府為了要使台鐵民營化而做的人事準備。
台鐵弊案爆發，他感到難過與痛心，除了向部長自請處分，也表明不戀棧的態度，卻也認為在任務未完成就離開，並非是負責的作為。於是他積極想方設法為台鐵搏翻身。
台北火車站堪稱是全台最大的車站，是台鐵、高鐵與捷運三鐵共構。1989年9月5日，改建完成的第四代台北車站，平均一天有超過50萬人次的旅客在此轉乘，尤其是2007年微風廣場進駐後，不僅成為美食天堂，也為台鐵局帶來租金上的極佳效益。
看準了車站的附加價值，台鐵局計畫在松山車站與南港車站複製成功經驗，將松山車站改建為樓高17層，配合東邊增建第二棟樓高21層的大樓、並引入國賓飯店，總面積達35000坪，足足是現在的10倍大；南港車站亦將改建為樓高21層的嶄新建築，BOT案由潤泰新取得經營權，台鐵多增加兩處租金進帳，包括開發權利金、五十年營運權利金與土地租金，總收益高達30億元以上。
台鐵局長范植谷表示，台鐵過去累積的虧損確實不少，但是台鐵朝活化資產的方向調整，「有信心、很樂觀，但也謙虛的評估，希望台鐵不會再是拖累國家財政的公家單位之一」。
不只松山及南港車站，台鐵局的促參建設還有交九用地開發案、萬華（東、西）車站大樓營運案、板橋車站商業樓層ROT案、台北車站及新左營站大樓旅運空間促參案等；規劃中的有三支線ROT及新烏日站ROT案等。
范植谷強調，車站大樓BOT建設案就是具有TOD（大眾運輸的開發理念）的精神，三鐵共構的車站大樓將規劃休閒娛樂、餐飲、辦公、停車及商務旅館等設施，周邊再配置有轉運設施、住宅商業混合區、經貿園區及流行音樂中心，將TOD導入車站建設營運，塑造優質空間，提升服務品質。
土地資產活化被視為是台鐵局轉虧為盈的秘密武器，對於外界曾鼓勵台鐵民營化、強化競爭、爭取營利等，但是范植谷認為，「民營化並非拯救台鐵的萬靈丹，從其他國家的經驗，民營化未必都能夠賺錢」，「台鐵有悠久的歷史，一直都是專營事業，有優勢也有包袱，若能夠強化優勢，應能彌補包袱」。
事實上，除了促參建設，台鐵局還要參與都市更新案，例如已經完成舊板橋車站宿舍區都市更新案，規劃招商中的有南港調車場、高雄港及臨港沿線等十處；參與審議的民間自辦都市更新案，有台北市大同區雙連段等十多處土地。
地上權設定方面，台鐵局與新北市政府合作，辦理板橋車站特定專用區觀光旅館建設案，正在辦理環評審查。台鐵局另行整理近二十處具有發展潛力的基地，已送財政部國有財產署評估設定地上權的可行性。過去很多閒置土地、宿舍、倉庫與廠房，台鐵打算收回轉型，辦理出租或規劃停車場，收取租金。
台鐵局的資產活化償債計畫，范植谷認為，這些政策可望改善財務狀況，也能帶動國家經濟成長、增加稅收、就業機會及不動產增值；還可以提升都市形象競爭力、改善環境及居住品質、串連地區周邊商業發展及古蹟建物活化再利用等，好處相當多。
如果資產活化有這麼多好處，過去為什麼不做？范植谷說，歷任局長都很用心經營台鐵，每個人隨時代變遷有不同的角色與任務，有的要專注於購置新列車、有的在更新站體建設等，「台鐵有很多列車車齡都在30年以上，已到使用年限，有的零件甚至已不再生產」，其實政策還得配合各方條件，像促參，不見得五年前的環境與條件就適合做。
范植谷認為，台鐵受到高鐵衝擊，長程旅客量大幅滑落10％，「確實有影響」，「不過我認為，台鐵與高鐵是夥伴關係、不是競爭對手」，他表示，從多處兩鐵共構車站就能看出，旅客需要的是交通無縫接軌，所以台鐵與高鐵若能合作無間，從乘客的角度，去思考接駁功能、轉乘便利與轉運快速。
台鐵較高鐵與捷運較不利之處，在於台鐵乃較開放式的軌道運輸，高鐵與捷運則是封閉性，遭遇到的情況較單純。范植谷說，「全台平交道的安全橫桿，最高紀錄一年被撞壞四千支，這筆維修費用也不少」。也因為平交道事故頻繁，讓台鐵準點率下降。
范植谷提醒，當用路人聽到火車警鈴響起後，大約有30秒的時間可以通過或退回，不必驚慌。他說，「台鐵正打算採取感應式紅外線，遇有卡在鐵軌動彈不得的車輛，電腦會連線到列車提醒司機煞車，減少意外發生」。
未來台鐵亦將簡化列車，僅保留自強號與電聯車，鐵道迷若要捕捉莒光號與復興號的倩影，恐得把握時間。范植谷表示，雖然油電價格上漲，但未提出上漲票價的打算，至於新型的普悠瑪號，春節前將投入營運，票價與原先自強號一樣。
台鐵局更新硬體之外，在服務品質上也要同步提升，范植谷說，連假一票難求的情況是台鐵局列為優先改善的任務之一，特別是票務周轉率要快速，亦即網路訂票在兩日內未取票，將會被釋出。
范植谷語重心長的說，弊案發生後台鐵局士氣蠻低落的，好不容易看到營運漸入佳境，同仁辛苦擬定各種鐵道方案，卻被弊案一舉抹殺。他直言，杜絕吃喝文化未及是台鐵疏忽之處，但他也相信，台鐵會重生，與民眾生活緊密結合，再創台鐵風華。
<2013.01.24刊載於1351期新新聞周刊>
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