李彥謀部落格

文◎李彥謀

作為經建會的關門主委，管中閔很可能也是「國發會」的開門主委，這位學者出身的政務官，與過去同為學者出身的主委，把經建會的職權越做越小，原本有「財經小內閣」之稱的經建會，在前主委劉憶如協助藍軍打出「宇昌案」的選舉操作後，被外界詬病為「政黨打手」機關。

管中閔似乎不想落人於後，在兩岸經貿協議爭議過程，頻為政府辯護，他曾說，「經建會必須做一些改變，化被動為主動，拿回話語權」，因為像是華光社區、雙子星與空總規劃案，都是行政院交辦。換言之，近年經建會「不學無術」，不僅鮮有政策提出，還淪為被動研究議題與抵禦外界質疑經濟不佳的窘境。

管中閔的「崛起」，是馬英九總統還在擔任台北市長時，經常閱讀管在報章為文批評扁政府的經濟政策，而獲馬的青睞；他從政務委員到經建會主委，已是馬在財經部門不可或缺的主將。他曾提出三大庶民指標，包括「周五深夜街頭指數」、「KiKi餐廳指數」和「國際機場指數」等，卻有民眾揶揄他須身先士卒，多光顧餐廳與到街頭壓馬路。

相關人士指出，經建會具跨部會功能，近年來政策研擬方向不同以往，沒有突出格局，行政院部會各行其是或本位主義高漲，即使未來聚攏於國發會研商，恐怕也無濟於事，「管中閔的弱點是學者出身，在政經界的輩分還不夠，難孚眾望，政策勢必阻礙重重。」

經建會首任主委俞國華，至今仍有老一輩的財經官員盛讚他善於運用權力，把經建會搞得有聲有色，向高層「要什麼、有什麼」；李登輝時代的郭婉容、江丙坤、蕭萬長等，都是官僚系統出身，有一定份量；陳水扁時代開始由學者接掌，如陳博志、胡勝正等。

馬政府時代如法炮製，先後由陳添枝、劉憶如擔任，尹啟銘甚至閒到每天在布落格寫文章罵在野黨；管中閔則是仰上之鼻息，金融產業政策鬆綁制約不了陳裕璋，只好靠高層換人解決，租稅課題也面臨財政部不肯放行，外勞議題同樣遇到勞委會堅守立場，至於「自由經濟示範區」或「國家建設基金」等政策，都只剛出手，就被吐槽得亂七八糟。

資深官員表示，國發會可設17到27位委員，比經建會時代還要大，大到連非財經建設的部門，如文化部、原民會、客委會等也納進來，簡直是「大拜拜」，「如果國發會主委懂得運用國發會議，把行政院長架空都有可能」，因為，主委與閣揆的某些權力是重疊的。然而，現在的管中閔已這般無力，國發會又將情何以堪？

不久前，管中閔被指接任政務官後，還擔任研究計畫主持人，從國科會挖經費；也有民調顯示，四成以上民眾對管中閔毫無印象。但是，他是大有來頭的，他與馬英九主導的「油電雙漲」，責任由經濟部扛；2012年9月，他反對並阻擋基本工資調漲；去年主計處連九度下修GDP時，他怪罪主計處計算公式有問題，後又歸咎民間消費力不足，儼然權力不小，卻又無計可施。

據指出，管中閔的私心，呈現在他找來「好學生」、曾共同發表論文的暨南大學教授陳建良接副主委，把尹啟銘拔擢的「艾森豪獎」得主吳明機，趕到行政院當顧問。管、陳二人專長都在計量經濟，與國家發展所需的總體經濟不符，陳建良主要督導自經區，是否隨管中閔「升天」，成為國發會唯一的政務副主委，值得觀察。

國家發展委員會組織表

資料來源：行政院研考會網站整理：李彥謀

<2013.08.22刊載於1381期新新聞周刊>