李彥謀部落格

文◎李彥謀

台北市仁愛路三段的一棟大樓內，是「宋楚瑜秘密基地」，內部陳設簡單，平時只有長期跟隨宋楚瑜的幕僚楊雲黛駐守，雖然親民黨中央黨部位於長安西路，但是宋楚瑜接見重要賓客、接受媒體訪問，或是召集黨內重要會議，都捨長安西路而就仁愛路。

立院新會期開議前一天，9月16日下午四點半，朝野各黨都召開秘密黨團會議之際，首次沒有黨團的親民黨，由主席宋楚瑜召喚兩位立委李桐豪、陳怡潔，連同副主席張昭雄、秘書長秦金生、副秘書長馬傑明、秘書魏志中，兩位台北市議員黃珊珊及林國成，就如何因應九月政爭的後續進行沙盤推演。

與會人士轉述，宋楚瑜認為，民進黨提出的罷馬、彈劾，抑或是倒閣，對立性太強，與親民黨並不吻合，他確立「不罷馬、不挺王」為準則，但也咸認親民黨不能被邊緣化，必須適度表達立場與態度，更要提出超越其他在野黨的主張，凸顯橘營的高度，因此他責成兩位立委「想辦法」去突破。

甫於上會期遞補不分區的陳怡潔，擬提出「修憲」主張，她接受本刊記者查證時表示，「目前的憲政危機，最關鍵因素在於權責不符、權力分立被打破」，她指出，如果沒有針對憲法的缺漏予以補實，不論罷免、彈劾，都只是以「有缺陷的憲法，對抗介入政爭的總統，本質問題還是沒有解決」。

對於倒閣，陳怡潔認為，行政院長向來是總統的幕僚長，「監督幕僚長沒有意義」，因此她主張，「行政院長由總統提名，經立法院同意任命之」，亦即國會擁有閣揆同意權，讓行政院長直接向國會負責，而不是如現在向總統負責，是解決憲政紊亂的方法之一。

據透露，宋楚瑜在那場長達四小時的黨內會議時表示，江宜樺並不適任閣揆，因此隔天立法院的國是論壇，李桐豪即大聲痛批江宜樺應該下台。如今陳怡潔提出的修憲主張雖然層次很高，但非為政體的變更，而是聚焦在行政院長的民意及權力上。是否，宋楚瑜藉由陳怡潔之手，欲展開一場修憲大戲？

由於宋於2004年與連戰搭檔參選副總統，到2012年獨力角逐總統，都曾提出修改體制為內閣制或聯合政府。陳怡潔說，「修憲構想從未與宋楚瑜討論過」，雙首長制實施近20年，暴露出相當多的缺點，但由於總統是民選，人民恐怕難以接受總統是虛位元首的內閣制，若要走總統制，行政體系也要大修，工程浩大，一時半刻也解決不了燃眉之急。

她指出，權責相符是政治學理上的共識，也是宋楚瑜長期的主張，她認為宋楚瑜應會支持此修憲案。

事實上，2005年馬英九在扁政府時代，就主張過將閣揆同意權交還立法院；很遺憾，馬就任總統後，並沒有思考到這件事。

陳怡潔直言，修憲以「變動最小」為前提，同時兼顧政治現實，畢竟修憲門檻也是高難度，先追求「權力分立可以落實，主政者的權責能夠相符。」她會尋求國會朝野的認同，不走體制外路線，希望能在立院修憲委員會得到共識，若因此而激起國人對修憲的廣泛討論，她樂觀其成。

據橘營人士透露，其實除了修憲，過去宋楚瑜就認為「選罷法」有關撤銷黨籍的規定有嚴重瑕疵，也認為不分區立委不宜擔任立法院長，這些爭議在此次九月政爭出現，終致造成政潮。

龍困淺灘已久的宋楚瑜，再次「出手」仍有其高度與視野，卻苦於親民黨仍躲不了被藍軍的追殺，不能自成一格的親民黨團，李桐豪的親王色彩愈趨濃厚，陳怡潔背後有國民黨大老陳健治「陳家班」的影子，亦有綠營對其展開拉攏行動，作為泛藍軍的本土派，立場尷尬。

仔細觀察，親民黨著眼於明年七合一大選，選票區塊仍不能離開藍軍大本營，雖然在核四議題堅持安全性、服貿協議主張嚴審等，但是馬王政爭不刻意選邊站，只將矛頭對著江宜樺，如今再拉高黨爭至修憲層次，頗符合橘軍支持者的胃口。看來，宋楚瑜的重出江湖，應該指日可待了。

<2013.09.26刊載於1386期新新聞周刊>