文◎李彥謀
「真的很難抉擇，手上的這支筆，到底該在哪個選項上打勾？」本刊所做施政滿意度調查，都會發給每位縣市長一張「自評表」，讓他們勾選最滿意與待加強的施政，以探測縣市長是否與人民心神交會。
「手心手背都是肉，我的市府團隊每個局處都非常賣力，勾誰好、勾誰不好，是天人交戰」。台南市長賴清德為了這個「考題」反覆斟酌，甚至把這當作考試。很多學子應該都有這種經驗，有時候第一印象才是對的，賴清德坦言自己有塗掉重新改過答案，結果就是差了兩個選項，他讓出了第一名。
看著民調結果，賴清德眉頭深鎖、默默端詳許久，直到回答本刊專訪的第一道問題前，他突然笑了，像一個孩子般露出天真的笑容。「我們辦到了嘛，交通已經受到市民肯定，不再是施政滿意度中墊底的項目了。」
事實上，賴清德在「首長個人評價」（施政滿意度加信任度）與「十項施政滿意度」的排名，都是全台第一名，但是他沒有為此沾沾自喜，他在意過去較弱的施政，是否已經獲得市民肯定。此時的他，很有當學生時的味道，很強的科目很有信心，至於如何把弱項變強項，他很掛念；換言之，他的哲學是力求各項施政平均，自許成為一位全面性與全方位的首長。
仔細探究賴清德的十項施政面向，有四項拿到全國第一、三項第二、兩項第四，僅一項第九；特別是，台南市幅員超過二千平方公里，卻沒有捷運，從永華到新營行政中心就要五十分鐘車程，然而台南僅靠公車與巴士串聯南北與山海線，竟能在滿意度上僅次於北市與高雄等都會區，名列第四，難怪他樂開懷。
他是怎麼辦到的？賴清德說，捷運？市府沒有那麼多預算，就算蓋了也不太可能賺錢；但是台南市很需要「捷運」，我請交通局同仁腦力激盪，設計出「公車捷運化」的構想，先把三大客運經營的七十九條路線撥入市府管轄，並重新劃分為幹線、支線及市區公車，規劃6大幹線及73條支線。
六大幹線的行駛公車皆用顏色區分，進行車體彩繪，形塑屬於台南市公共運輸的獨特意象。重點是，賴清德提出的是一套6年改革計畫，2013年僅是「大台南公共運輸元年」；如今一年還不到，滿意度便急速竄升，想像六年後的交通情況，說不定便利與時效性也不輸台北捷運。
八月底康芮風災時，電視畫面那一幕似乎還記憶猶新，一些新化區居民對著去勘災的賴清德當面罵他，「攏無看新聞」、「做什麼市長」；但是「誇張」的是，賴清德的「救災及維護公共場所安全」的滿意度單項評比，仍然名列全國第一，絲毫不減他的丰采。
賴清德說，「我當醫生平常都在救人，當市長更不能放任市民的生命受威脅」，眾多市政項目中，治水、防災、安全其實是他最優先的工作。在中央百億經費還未到位前，他就先編列16億啟動4大區域排水應急整治計畫，兩年內可解決80％的淹水問題，「24小時內的雨量，如果不超過250毫米，都不會淹水。」
不只如此，防救災方面，賴清德共辦理3352場次地震初期緊急應變演練，密集度恐不輸給日本，更獲得中央評比多項災害防救「特優」績效，「安檢工作」更是五都中表現最優秀。值得一提的是，賴清德首創「蹟不可失──打造台南市古蹟守護網」，以設置即時監看系統，透過雲端分享方式保護古蹟安全，堪稱一絕。
在各縣市提升就業率普遍哀鴻遍野下，台南市的滿意度卻高達六成五，排名全國第一，僅少數地區不滿意度稍高。賴清德如數家珍說，左鎮、北門因為環境敏感限制，前者要續推二寮日出觀光景點，結合當地特殊地質產生雲海繚繞景色；後者朝結合雲嘉南濱海國家風景區的遊憩觀光功能；後壁區則要加強農業發展優勢，連結菁寮、土溝社區的農業轉型觀光，藉此增加商業發展與就業機會。
觀光產業在眾多強敵環伺下，賴清德依然能夠脫穎而出，滿意度全國居冠，他的創意的確不同凡響。例如推廣「台南米其林三星旅遊品牌」，根據國際知名旅遊評鑑選出的三星級必去景點像赤崁樓、孔廟、代天府等，規劃散步路線；再如營造四季皆宜的旅遊印象、城市行銷、美食台灣味、營造「眾神之都」的節慶文化，還有開創「新農業、新農村、新農人」政策。
賴清德說，台南就是台灣的文化首都，是低碳、科技與觀光之城，他有十大旗艦計畫，包含四個基本功──治水、交通、土地通盤檢討、工業區活化再生。
至於外界質疑的「鐵路東移」，在監察院報告出爐後，賴清德除證明市府一切依法、未與財團掛勾，在程序正義下，仍會用最大的耐心與包容力，去執行此項中央核定的政策。
年終歲末，有想過到台南高鐵特區，與超過十萬人一起歡度跨年倒數的樂趣嗎？在此之前，可以先到北門井仔腳「送走2013年最後一抹夕陽」，之後，一定要去台灣海拔最低就能看見雲海的左鎮二寮，迎接「2014年的第一道曙光」。
<2013.12.19刊載於1398期新新聞周刊>
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