文◎李彥謀
「未來，立法院做的決議，大概都已經沒有效力了」，立委陳怡潔對於內政部撥款補助世大運在林口國宅用地興建選手村，由於當初曾決議該筆預算在未經審議通過前，不得動撥。然而，就在李鴻源被撤換內政部長前夕，蓋上他關防的動撥公文送到了台北市政府。
台北市長郝龍斌曾經為了選手村經費問題，向馬英九總統告御狀，被認為是間接讓李鴻源丟官的原因之一；李鴻源在卸任部長前發公文動撥經費，有無行政程序疏失、責任歸屬誰負責、不理國會決議等後續效應，引發立院質疑馬政府施政蠻橫跋扈，凡事講究「依法辦理」的馬英九，是否還是要看到報導才知道呢？
郝龍斌為了選手村進度嚴重落後一事，急得像熱鍋螞蟻，從兩年多前就在催生，但時間愈來愈緊迫，未來就算蓋好，試營運期恐將縮水，會不會連驗收都還沒通過就讓選手入住，很難想像。不過，陳怡潔表示，「就算時間緊迫，但台灣是法治國家，要依法、依程序辦理，這種橫柴入灶的行為，為我國民意首長立下了負面的範例。」
郝龍斌一再對外強調，選手村是內政部要興建的國宅，台北市政府只是等國宅蓋好後「借用」於世大運期間，用完後就歸還；內政部之後再轉售與租賃，相關所得歸入國宅基金。問題是，到底是內政部要蓋國宅借給世大運、還是北市府「逼迫」內政部蓋國宅借給世大運、還是北市府蓋好選手村「強迫」內政部埋單？
依據內政部於民國101年5月24日的公函表示，北市府未與內政部協商，就逕自引用A7合宜住宅納入做選手村，營建署推動A7合宜住宅招商投資興建於100年7月完成價格標開標，因此已無法提供使用。陳怡潔質疑，「這是北市府第一次把腦筋動到內政部興建的機場捷運A7站合宜住宅，但那是要給弱勢團體的社會住宅，北市府未經內政部同意就想強取」。
再者，該份公文也寫明，政府自88年起，不再興建國宅，改採貼息或補貼租金方式，協助民眾解決居住問題。…營建署每年支出各項補貼金額約80億元，選手村預估總經費250億元…，對住宅基金是沉重負擔，經費籌措確有困難；…實無法再由營建署直接興建國宅。
內政部的公文還說，政府十多年來不再興建國宅，政策沒有改變，現在要在林口用特例方式興建，很難自圓其說；重點是，內政部最怕此例一開，其他縣市也要求比照辦理。換言之，不論是政策與經費，內政部都不支持在林口興建國宅，更不用說蓋好後借給世大運。
只是，行政院一路力挺北市府，包括陳沖與江宜樺兩任院長，都把內政部長李鴻源的專業評估擺一邊。當時內政部也表達憂慮，選手村的規格與服務機能超出「國民住宅社區規劃及住宅設計規劃」的國宅社區需求部分。由於選手村附屬設施包括營運區、住宅區、國際區與後勤區，這些公共設施等到世大運閉幕，並不符合市場及國宅需求，特別是餐廳、交誼廳、自助洗衣、媒體中心、超市等，屆時是否打掉重建，恐怕會遭受質疑與攻擊。
陳怡潔指出，其實林口國宅用地旁有塊北市府土地，只要變更地目就能興建國宅做選手村，但郝市府卻不願這樣，硬要內政部在國有地蓋國宅借給世大運，府院與地方政府的壓力都推給李鴻源，逼得李在卸任前動撥經費，是要陷李鴻源於不義。或許，李鴻源就是這樣被搞，他才誓言「練好武功再回來」。
在江宜樺擔任副閣揆時，確定選手村由中央與地方合作興建，內政部提供土地，北市府負責執行興建。日前北市府進行地上樹種移植工程，因為中央經費未到位，北市府竟以第二預備金代墊，再向內政部請款。
雖然李鴻源曾在立院保證，「預算未獲通過，錢不可能撥出去」，但2月26日動撥的976萬多元，已入北市府指定專戶，這是否意味著，未來北市府只要有工程進度，內政部就要配合撥款？若是這樣，其實就是北市府蓋好選手村、強迫中央埋單。
甚至，原本移植樹木的經費由北市府負擔，現在連這筆錢也由中央支付。郝龍斌始終說選手村是向內政部「借用」的，現在卻是北市府主動蓋、使用完丟給內政部善後。馬政府如此拿人民納稅錢玩遊戲，連民意機關的監督也不顧了，這不是土匪政府，不然是什麼？
<2014.03.13刊載於1410期新新聞周刊>
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