李彥謀部落格

文◎李彥謀

1982年，新竹市脫離新竹縣，獨立升格為省轄市，原本與新竹縣有相當關係的地方派系也跟著分家。由於新竹市的閩南人口超過五成，較有宗親地域觀念的客家人約占四分之一，外省人亦約有25％；由於客家有其組織，外省則受國民黨黃復興黨部控制，如此的結構，讓原本就要壽終正寢的地方派系，更難以生根發芽。

事實上，新竹市升格後，政黨政治的發展就極為迅速，首先是升格後的第一次市長選戰，國民黨提名隸屬「西派」的鄭耀宗，不敵同屬泛西派及黨外勢力結合的施性忠，讓長期掌政的國民黨為之一驚；再者，竹科園區亦在當年開張，吸引外來與高知識份子進駐，以及大學城的學者教授自主性高，這些「化外之民」，皆非傳統地方派系得以掌握，國民黨咸認必須強化政黨組織以因應選戰。

國民黨的三大系統

國民黨在傳統的東許、西許地方派系式微之後，依照新竹市人口結構，發展出獨特的「族群派系」－閩南、客家與外省等三大系統。現任市長許明財就是閩南派系，前任市長林政則屬客家派系，現任立委呂學樟也是客家派；1989年至1997年的市長童勝男，則是閩南派的開派領導，前立委張蔡美，前議長鄭成光都是閩南派的重要人士。近年閩、客派似有默契維持「輪流執政」的傳統。

至於外省派，雖然長期支持國民黨，但是在新黨氣勢正紅時，轉為其主要的票源基柱，1997年市長選舉時，部分「倒戈」支持民進黨蔡仁堅使其當選；2000年親民黨成立，外省派又轉為幫宋楚瑜搖旗吶喊。隨著親、新兩黨沒落，外省派又回到國民黨陣營，成為堅強的鐵票。亦即，若三大系統整合成功，國民黨的得票可從55％開始起跳，2000年以後的主要大型選戰，國民黨已拿下九連勝。

民進黨的蔡柯二派

黨外時代，施性忠的「施家班」是相當具有實力的派系，施性忠的妻子莊姬美、兄嫂魏秀珍曾先後當選省議員。1989年市長選戰，民進黨在提名上與施性忠意見相左，兄弟妯娌反目成仇，禍起蕭牆不止全部陣亡，施家班亦因此而內傷慘重，不再具有舉足輕重的地位。

1997年蔡仁堅當選市長，成為黨內最具實力的人物。蔡仁堅原屬美麗島系，在新竹市當選國代與立委，及至其入主市府，逐漸發展出「蔡派」，2005年參選市長的鄭貴元、前國代鍾淑姬、前市黨部主委林聖崇、市議員吳秋穀等皆被視為蔡派。該派曾因蔡仁堅淡出政壇十二年而趨於低迷，此次蔡仁堅復出，蔡派似有活躍的跡象。

但是論起新竹市的綠軍，大概無人不曉柯建銘，七連任立委的柯建銘，不止在立法院運籌帷幄，地方政治也毫不含糊，合縱連橫功力難有人出其右，多年民代也累積豐厚的資源與人脈，「柯派」亦應運而生，前議員林飛鵬、現任議員林漢淇、鄭宏輝，市黨部主委兼議員林智堅，都是標準的柯派人馬。

在民進黨慘澹的年代，柯派甚至僅以一派的力量，力抗國民黨三大系統。「永遠的總召」不曾參選市長，但是有意參選百里侯者，都要經過他的認證，顯示柯派具有一言九鼎的分量。

無黨籍的微妙角色

本屆有10席無黨籍議員，組成「新民意問政聯盟」，政治傾向偏向綠軍，聯盟領袖、議長謝文進與柯建銘有相當堅固的交情，因此該聯盟的背後，也充滿濃濃的老柯色彩。

新民意問政聯盟是否會成為新竹市政壇的第三勢力，仍待觀察，但是他們與民進黨合作，讓國民黨失去市議會的龍頭地位。只是，在政黨政治愈趨成熟的時代，無黨籍的未來仍然艱險，只是現階段突出關鍵角色，仍是竹市地方政治生態的觀察指標之一。

新竹市地方派系

備註：地方亦有認為林聖崇屬於柯派

整理：李彥謀

<2014.07.10刊載於1427期新新聞周刊>