李彥謀部落格

文◎李彥謀

柯文哲的女兒在特招如願考進北一女，彌補第一次免試入學的缺憾，許多同樣在一免被刷掉的資優生，亦利用特招得以進入明星學校，加上二免的條件放寬，讓民怨稍降，使得原本似乎「岌岌可危」的12年國教暫時「止血」，馬政府的「德政」，至少沒有變成短命的「苛政」。

12年國教始作俑者逍遙人間

諷刺的是，這次維護國民黨政策最力的，不是國民黨執政的縣市，卻是民進黨執政的縣市長及其教育局、處首長。馬英九總統常抱怨民進黨只會杯葛，「逢藍必反」，這次卻是靠民進黨才撐住行將就木的執政根基。因一免引發反彈雖使蔣偉寧成為眾矢之的，在論文掛名風波的倒蔣聲浪中去職，應是傷害最小的代價。

然而，蔣偉寧只是12年國教的「代罪羔羊」，教育部高層透露，「某位利用十二年國教牟取到次長級的人士，已經吃飽喝足、退休遊山玩水去了。」不過，因為這位次長級高官設計的12年國教政策太過繁複，而且「一國多制」的情況最受詬病，他之所以退休，其實是被黨內及立委自己人逼退。

教育部對郝市府最感冒

首次實施的12年國教，讓教育部的官僚系統看清了政客的真面目，誰是為了私利而把爛帳丟給中央、誰是為了教育改革而勇於承擔？他們心中的一把尺，囿於執政的同屬國民黨，只能把怒火憋在心裡而不願捅大，被認為是「頭號戰犯」的就是首都的郝市府。

基北區在一免有志願序的扣分罕例，導致高分落榜者時有所聞，但是免試入學的比序卻不是中央制定，北市府有能力讓民怨導向中央，相關人士指出，「如果說15個入學區都是這樣，那是教育部的錯；但如果只有少入學區，那就是地方政府的問題」；然而，「許多入學區一免情況很受好評，而且可以精算入學人數與高低分之差」，「這是政客是政治家的差別」。

中央對於郝市府媒體操作也感到無奈，「教育局長林奕華是民代出身，很瞭解新聞操作，把原本該是前局長丁亞雯的不當施政，導引為是教育部的問題」，「電子媒體成天守著北市府，教育部只能透過文字記者提供消息，當然處於下風」。

吳清鏞、鄭邦鎮異軍突起

據悉，讓多屬藍營票倉的教育系統感到人情冷暖的，是12年國教遭到撻伐之時，反而是許多民進黨執政的縣市，挺直腰感捍衛國民黨的政策。宜蘭縣教育處長吳清鏞是指標之一，該縣一免錄取錄8成7，公立學校全部額滿，7成6以第一志願分發。

相較於基北區只比志願序、服務表現及會考，考生要進入建中、北一女等名校，最後只能以作文比序；宜蘭區分6大類、9小項比序，雖然項目多，卻更為精準，原因在於宜蘭很早就推動適性發展、職涯試探等，加上會考選填志願不同於其他縣市的網路選填，而是採取畫卡方式，因此可以事先與師長們討論。

如果說，吳清鏞是師範體系出身，較能理解中央免試入學的精隨，則台南市教育局長鄭邦鎮則是特例。

鄭邦鎮並無師範背景，他認為「靠紙筆考試的年代已經過去了」；雖然會考占台南市比序積分總分100分的25分，而受到民代強烈質疑與抨擊，甚至曾與南一中校長有過言詞交鋒，鄭邦鎮仍堅持免試入學的立場在於多元學習的表現（50％），若欲以紙筆考試進入名校，應該是去參加25％入學比例的特招，此觀念頗受教育部的私下讚賞。

鄭新輝、顏慶祥力挽狂瀾

至於一免的前三志願錄取率、第一志願錄取率皆冠居五都的高雄市，來自師範體系的教育局長鄭新輝說，此有助社區高中優質化發展，也符合就近入學的政策目標。高雄市將作文訂在16項比序中排第11，幾乎很少有「作文考不好而高分低就」。

屏東區則是不將作文列入超額比序項目，會考成績更是最後才比，當初設計時，排除社經背景因素，例如志工、證照等，以照顧偏遠及弱勢學子。新竹師範畢業的教育處長顏慶祥，有中央官員表示，「其設計適合屏東縣的入學比序，是教育部要把十二年國教下入學細項下放給地方自治的正確範例」。

這顯示，是否具師範背景並不重要，國教或高教出身也不是關鍵，而是理念與堅持。12年國教這面照妖鏡，對比出藍綠執政縣市對中央政策的執行力，所引發的效應，恐怕是教育體系選票結構的崩解與重組。

<2014.07.31刊載於1430期新新聞周刊>