文◎李彥謀

8月底,前中研院院長翁啟惠與皓鼎董事長張念慈因電子郵件遭破解,爆出翁一毛未花就取得浩鼎股票,讓沉寂一陣子的「浩鼎案」再受關注。不只翁啟惠,還有2012年總統大選栽在「宇昌案」的蔡英文,都是因為投資生技產業且拿到「國發基金」不尋常的挹注而馬失前蹄。

常挹注國民黨高層之企業

國發基金平常「默默做事」,但是2次政壇風暴都與它有關。它的色彩神秘,不時有官商勾結的傳聞,從1973年成立已有43年歷史,為國庫賺進不少銀兩,累積的資產也不少,只要執政黨同意,幾乎可以越過國會監督,直接投資於政府認為有價值的產業。

國發基金的運作,可分為三方面,第一是「直接投資」;第二為「投資創投」,再由創投投資相關事業,國發基金做間接投資;第三部分是「融資」,就是國發基金提供一筆經費,委託經辦銀行,按照國發基金融資的對象和性質去作業,核放給相關業者。

資深媒體人黃光芹曾為文指出,國發基金是由四大基金(中華郵儲和退撫、新舊制勞退、勞保基金)組成,卻是十足的黑箱。

她提到,包括連戰擔任國民黨主席時,不避嫌以黨產投資女婿陳弘元與家臣徐立德的3家公司,總計蝕黨產5.5億元,國發基金亦成連家禁臠:不只連家,朱立倫岳父高育仁的創投公司也獲國發基金加持。

國發基金整體投資不甚理想

2015年,國發基金投資事業的總金額398億多元,共投資42家公司,其中獲利有22家,虧損17家,整體投資績效並不理想。

根據立法院預算中心報告指出,至今年4月底,主管機關轉投資事業官股比率最高,卻未指派公股代表擔任公司董事長的事業計有36家;其中以國發基金轉投資12家為最多,由於都達到公司影響力的持股20%,顯示政府在這部分的營運參與度不足,被點名的如全球創業投資公司(持股30.52%)及台安生物科技公司(持股30.00%)。

國發基金投資虧損已達連續3年者有8家,包括藥華醫藥、國光生技、中裕新藥(前宇昌生技)、永昕生技、得藝國際、太極影音、太景醫藥及台康生技。其中與生技有關的就超過半數,國發基金偏愛生技再獲驗證。

問題是,轉投資事業績效不佳,審計部曾函請檢討改善,但國發基金管理會虛應故事,在近期的一次調查顯示,虧損情況幾乎相同,這使得國發基金的投資「目的」究竟為何,啟人疑竇,而且似乎也沒有適時的退場機制?

偏愛生技與產創卻不透明

再者,國發基金也有孫公司,就是所投資的台翔航太與台糖共同再轉投資「亞洲航空」,泛官股持股合計高達97.4%,但是近年來風波迭起,人事遭質疑酬庸,安插近300名軍職人員轉任,監察院於100年10月提案糾正,5年來已經換了5位董事長。

由於亞洲航空業務具獨占性,但去年營運大幅衰退,這讓台翔航太與台糖兩家母公司是否善盡管理督導之責,都難脫其究。

8月中,國發基金宣布投注100億元在「產業創新轉型基金」,是為配合經濟部組成軟性顯示器國家隊,這個大家都能申請的基金,很難不像生技業般由某些財團獨攬,且從申請到核准的條件,被喻為比青創貸款還要簡單。就看曾經因宇昌案付出代價的蔡英文,能否讓國發基金透明化了?

arrow
arrow
    文章標籤
    國發基金 國光生技 台糖
    全站熱搜

    ymlee 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()