文◎李彥謀
一銀ATM盜領案，是由一名正在休假的員警於宜蘭渡假時無意間認出犯嫌；台鐵松山爆炸案，是警方透過鑑識科學，迅速掌握嫌犯而破案。當蔡英文政府瀕臨「內憂外患」、政府螺絲鬆動之際，警方的表現，儼然是支撐新政府的最強力道。
包山包海還有反恐及國土安全
日前，警政署長陳國恩在2017世大運反恐維安演習時說，「這一個多月以來，迅速偵破台鐵爆炸案、一銀盜領案，展現警察的堅實戰力，獲得社會大眾對警察的支持，不過，國外恐怖攻擊事件並未停歇，自殺炸彈客、槍殺、車禍等恐攻的驚愕仍歷歷在目，尤其即將到來的世大運，讓警政署更是戰戰兢兢」。
警方近來幾件重大案件的破案率，確實讓人刮目相看，但也曾經因為吃案、收賄、風紀等問題被詬病，然而一個明顯且普遍的問題—「警力不足」、「業務分配」，始終難以克服時，警政署以三級單位的身分，能否統整包括反恐、國土安全等更高層次的維安，令人捏把冷汗。
7月中，時代力量立委徐永明針對警政署的「位階」召開公聽會，他說，每次發生重大事情，全國的注意力都放在警察身上，承擔很多的壓力，但警政署仍是三級機關，社會對警察的期待很多，為什麼警政署不能提升為「警政總署」？
警政署升格搞了20年一事無成
事實上，警政總署的規劃在20年前就已被提出，但是研議了這麼多年，南台科大副教授羅承宗在公聽會上說，升格的目的在於讓警察能在行政院會有發言權，一個國家包含對內警政、對外國防，這麼重要的單位卻還是三級機關，值得討論。
從三級升到二級，直接隸屬行政院，就能解決警政署的問題？真理大學法律系主任吳景欽指出，台灣這十幾年的組織改造都採分散化，消防署獨立、海巡有海巡署，警政署也配合政府精簡，專注治安跟交通，但警察的事務仍與過去一樣，關鍵在於如何把警察權適度分散，否則提升層級的效益並不大。
內政部次長邱昌嶽指出，升格問題一直在思考，但最迫切是警力增補，目前缺額達8千人，希望在5年內降到2千人，並且再刪除20項事務，減輕警力的負荷，讓警力更專業化。
律師馬在勤則說，警察有太多非專業的職務，太多非專業的業務與人事干預。升格其實就是要錢要權，警察長久都是各部會用來做公關，認為警察動用公權力就能解決許多問題，署長有能力說不嗎？若要升級，非專業的請託必須刪除，才能回歸專業。
沒有警政署的內政部還剩什麼
由於警政署是內政部最大的署，人力、資源、涵蓋範圍廣泛，一旦升格，內政部還剩下什麼？內政部當然不想讓警政署獨立出去。
警政署人事室副主任莊進星提到，2000年行政院同意警政總署的組改方案，但是研考會卻在此時提議，研擬合併海巡與消防為「公共安全部」，也暫緩警政總署的設立。這種做法，不就是左手打右手？
立法院內政委員會的親民黨立委陳怡潔說，親民黨10年前就支持提升警政署位階、成立30億元警察基金，或提撥軍購預算案5％改善治安。然而，政府內部各有本位主義，讓升格變得不單純。
陳怡潔提到，經過近幾年的演變，目前各民主國家的警政體例，如法國、美國、英國、德國及日本等，都沒有把警察獨立隸屬行政院或總理，且警察權力集中，須小心招致「警察國家」的批評。現在應該做的，是建立警察的尊嚴與威嚴。只是這門課，對這幾任的部長與署長們都很難修。
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