文◎李彥謀
從現在起，你可以隨時留意周遭的建物，說不定那可能就是「古蹟」。在最新通過的《文化資產保存法》中規定，你可以找事證來證明它是古蹟，要求政府審議它是不是古蹟，如果被判定為古蹟，就享有國家保護，任何人不能破壞它，否則是要進監牢的。
普安堂與太平商場都是古蹟？
日前，新北市土城普安堂的文資審議會，市府與民間爭得面紅耳赤，幾乎大打出手，普安堂希望全區都被認列古蹟，但是市府最終只劃定4區。這說明，能獲得「古蹟認證」的標籤，恐怕不只能受到保護而已，說不定還有很多好處及利益。
在高雄旗山，市長陳菊決定拆除大溝坪太平商場，讓擁有60年歷史的旗山「西門町」繁華商店街化為烏有，國民黨立委陳宜民批評陳菊違背「不拆遷」的選舉承諾，並呼籲應該保存此具有老街文化特色的太平商場，也要求總統蔡英文盡快公布最新條文。
至於台北關渡紅樹林，是眾所周知的自然保留區，套著「文化資產」的桂冠。近年來，動保團體與專家提出呼籲，希望解除文資身分，改採《濕地保育法》、《野生動物保育法》來保護，讓紅樹林的運用更具彈性。
從這些例子看到，有的想爭取納入古蹟、文化資產，有的要想解除文資的限制，問題是古蹟、違建、廢墟、斷垣殘壁，如何認定，有沒有統一的標準，還有就是誰來認定？中央或地方的文資審議委員一定都懂嗎？
新文資法12大改革與4大利器
這次文資法修法是35年來最大幅度，更動11章、113條。推動修法最力的立委管碧玲說，「連祖先都會笑」、「是從政以來的最大成就」，特別是朝野本會期為了不當黨產、促轉條例、一例一休癱瘓議事時，文資法修正案堪稱是超越藍綠意識形態的代表作之一。管碧玲認為，新文資法有12大改革與4大利器。
12大改革：
1.【普遍平等參與條款】：普遍平等參與權全面入法，各種文化資產均可由個人、團體提報，並限期審議。
2.【確立「有形」與「無形」文化資產】：與聯合國文化遺產公約接軌，會有分類標章，有形如紀念建築、史蹟及自然紀念物等，無形包括傳統表演藝術、工藝、口述傳統、民俗等。
3.【文化資產類型務實擴充】：空間、景觀、建物、群落、人事物細分，使文資身分名實相符。
4.【草山水道系統、牡丹社條款】：複合型、系統性文化資產入法，文資型態與再利用更多元彈性。
5.【審議中心制條款】：主管機關回歸行政中立，文資審議會中心制確立，不再球員兼裁判。
6.【暫定古蹟強化條款】：擴大適用暫定古蹟範圍，阻卻惡意破壞尚未審議之文化資產。
7.【蔡瑞月舞蹈社紀念條款】：文化資產中，有形文化資產所有人及無形文化資產所有人，平等互惠，無償合作的優先權。
8.【熱蘭遮城、左營舊城條款】：重要國家文化資產建設計畫徵收用地，得超越土徵條例，擁有彈性議價空間。
9.【虛擬容積銀行條款】：強制主管機關告知容積轉移權益及協助計算之義務。
10.【北投石條款】：自然紀念物與自然地景並列；自然紀念物應辦理紀念計畫。
11.【授證與盤點機制】：建立無形文化資產編號及授證制度，建立盤點機制及榮譽感。
12.【確立刑責】：只要破壞文化資產、審議中的文化資產，不分規模大小，都要判處6個月以上徒刑。
4大利器：
1.「文化平等權」（全民擁有與所有權人、政府平等的文資參與及啟動權）。
2.「無償撥用」（各機關不善盡管理，將被要求撥用）。
3.「全面性暫定古蹟」（各類別的文化資產一啟動審議就視同古蹟被保護）。
4.「絕對刑罰」（破壞重要文化資產判處6個月以上、5年以下徒刑，併科罰金提高至50萬元至2000萬元）。
台灣，是美麗的福爾摩沙，什麼時候會出現第一個聯合國認證的世界文化遺產？在新文資法上路後，透過教育與古蹟再認定，讓眾人都有「古蹟在我家」的感覺，也許會帶來一線生機。
留言列表
