文◎李彥謀
蔡英文總統5日出席海基會舉辦的台商春節聯誼活動，500多位台商與國內企業人士參加，被視為較具指標性的台企聯總會長王屏生、榮譽會長張漢文，以及北京、上海、廣州等重要台商協會的會長都未出席，海基會董事長田弘茂說，「不要完全解釋是政治作用，也有個人因素」，至於是否有中國方面的壓力，他表示，「留給媒體朋友想像的空間」。
蔡政府將提出基礎建設計畫
其實空間不難想像，據透露，不止台商會長們受到北京關切，即使一般官方的合作也遇到瓶頸，例如打擊犯罪，兩岸警方的密切度已不如以往。有消息指出，中國省級公安部門，在蔡英文不承認「九二共識」的前提下，逐漸限縮甚至關閉聯絡管道，看來中國對台的統一政策，還要延續一段時日。
蔡英文利用餐會致詞，向台商喊話，希望台商回流台灣，並由陸委會、經濟部、海基會等進行研究規劃，加強保障台商投資權益，也會積極協助台商轉型升級乃至回台投資。蔡英文呼籲北京，正視解決台商經營的問題及困境，排除政治干擾，共同保障台商的合法權益，為兩岸的善意互動，做出積極、正面的示範。
蔡英文強調，2017年 3月，行政院將提出涵蓋綠能建設、水環境建設、數位建設和軌道建設等的前瞻基礎建設計畫，這是落實以公共建設投資提振國內經濟的重要一步。她認為，當前國際經濟形勢，正在醖釀著變局，面對各種不確定因素，台灣更需要強化應變能力，拓展多元的對外經貿關係。
台商回台真正關鍵在人力
台商不是不願意回台，許多是無法回台，先撇開能不能脫離中國這件事，即使有意回台，台灣的主客觀環境允不允許就是問題。有人說，像鴻海這麼大的企業，需求的土地與人力極高，政府若要在台灣規劃一個足夠的廠區，層層的環評可能就遭遇重重困難，而且民主化以來，社運與環保團體聲量很大，往往就堵死台商回台建廠的路。
其次，大廠動輒需求數十萬勞力，是造成台商回台裹足不前的主因，台灣的勞動人口下滑，產業也轉型朝向服務業居多，進入工廠是許多年輕人的夢靨，若沒有確定的足夠勞動力，台商不敢貿然回台。換句話說，蔡政府要把硬體條件、基礎建設搞好，還缺少補足人力的誘因，這才是真正的關鍵。
這次台企聯會長王屏生，要在苗栗三義投資木雕園區，被蔡英文當成鮭魚返鄉的案例讚揚，但是該案已延宕多時，從劉政鴻擔任縣長時就在醞釀，在海基會秘書長柯承亨介入關切後，有望在今年6月看到成果。不過，「木雕園區」與「科技大廠」的規模還是有差，對提升台灣經濟成長、就業率等也不能一概而論。
下半年是兩岸關係突破的好時機
馬政府把台灣的經濟，寄望於中國龐大市場與讓利，導致經濟相關部門的主導功能萎縮，對於提振國內投資意願不太關心，企業面臨的經營難題也不以為意。新政府上台，兩岸僵持在「九二共識」，卻成為官僚體制推卸責任的理由，刻板印象認為是蔡英文不承認九二共識，真是要命，必須擺脫。
前台企聯會長郭山輝轉述，蔡英文很希望能突破目前兩岸關係的困境，但是要等待好時機，「下半年可能會是比較好的時機」，做出新的政策宣示。陸委會主委張小月也說，川普剛上任，中共又將舉行19大，中美會先關注內部的事，以及中美關係的發展，因此預期下半年情勢會比較明朗。
這是台灣的處境，必須在國際兩大強權之下，隨著局勢轉換而調整外交與兩岸政策；只是現在才開春未久，蔡政府就要外界等到下半年，那麼這個階段有沒有短期方針，蔡政府似乎應該提出一些輪廓與概念。
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