李彥謀部落格

文◎李彥謀

《納稅者權利保護法》28日正式上路，主要精神為基本生活費不課稅。財政部表示，依106年度每人基本生活所需費用16.6萬元計算，若是單薪5口之家，所得總額在83萬元以下可免繳稅。

誰享有納保法的資稅減免優惠？

現行稅法規定，每人免稅額為8.8萬元，5人則為44萬元，加上標準扣除額9萬元、配偶共同申報為18萬元，薪資特別扣除額12.8萬元，合計74.8萬元，與前述基本生活費83萬元的差額為8.2萬元，這8.2萬元可自所得總額中減除，不必加計課稅。

換句話說，家戶所得總額愈低、且扶養親屬愈多的納稅義務人，愈能享有「納保法」帶來的租稅減免優惠。財政部估算，新制上路後，約有37萬戶受惠，平均每戶可減稅5135元，1年稅損約19億元。

為順利推行新法，財政部成立「推動納稅者權利保護法工作小組」，另設置165名納保官。新法上路後，會視1年來實際運作情況進行檢討。不過，法稅改革聯盟與多位專家學者及律師，在28日的一場座談會上碰聲隆隆，司改國是會議委員張靜律師說，竟然有一部法律上路第一天，就被嗆到不行，確實罕見。

與會人士質疑，台灣稅制怪象頻仍，而且不分藍綠政黨執政盡皆如此，他們呼籲，蔡政府要實施轉型正義，稅制改革不少獨漏。

陳志龍：財稅機關像軍閥予取予求

前台大法律系教授、現任台灣財經刑法研究學會理事長的陳志龍指出，戒嚴時代抽稅是法西斯主義、軍閥，也有獎金制度，現在只有稅捐單位還有獎金。納稅者權利保護法，已經超出憲法，剝奪人民的財產權、訴願權。

陳志龍說，財稅解釋函令凍結人民訴訟權，把行政法院當成小弟，忽略行政法院法官。他表示，稅官為了緩解外界疑慮，刻意宣揚自己有租稅人權；現在還擴大稅基，徵收小吃店的稅，結果是讓茶葉蛋從5元變10元，導致物價上漲，在薪水往下降時，人民不只是低端人口，國稅局還可掃除低端人口，財稅機關像軍閥予取予求。

陳志龍表示，「台灣一國兩制，一個在總統府，一個在財政部」，「許虞哲擔任部長，綁架蔡英文總統，欺負人民、欺負總統，再不講出來，我們連鵝都不是，會變成屍骨無存的東西。」

黃俊杰：實質課稅是希特勒時代的產物

中正大學財經法律系教授黃俊杰認為，納保法要修法。他指出，長久以來台灣沒有稅捐正義，納保法還存有很多問題。第一、解釋函令是法律條文的20倍多，成千上萬解釋函令，沒有中立的專家檢視並定期調整。第二，實質課稅原則是沿用德國希特勒納粹時代的產物，應該要廢除。第三，納保官、稅務法官無法保護人民。

黃俊杰說，納保官需要公立，目前以中階稅官做納保官，這些十年、二十年前做錯，好不容易獲得升遷者，如何公平對待納稅人？而且納保官是任務編組，考績好才續聘。「公務員要如何考績好？就是不斷超徵。但這樣怎會有稅賦正義？」

被稱為「敗訴法院」的行政法院，相關稅務勝訴率只有6％，人民期待稅務法官應該具備專業，為何司法院卻讓94％判人民敗訴的行政法院法官，62位全部就地合法？真理大學法律系副教授吳景欽不解地說，從法律公布到實施有一年時間，司法院竟沒有辦理稅務法官的培養及訓練，讓人匪夷所思。

此外，納稅者權利保護官，由財政部、稅務機關派任，也讓法界人士對於公平正義不抱信心？甚至質疑，稅捐稽徵法規定核課期間為5至7年，但納保法反而延長追稅期間至15年，將對人民更不利。