李彥謀部落格

文◎李彥謀

「刺客戰術」會在2014年七合一的縣市長選舉中上演？當民進黨傳出有意推派女立委蕭美琴或鄭麗君挑戰台北市長的傳聞後，立委轉戰百里侯的氛圍就瀰漫於國會圈。至目前為止，藍、綠立委已經表態或者枕戈待旦者都超過十位，若經過黨內初選後，兩大黨至少會各有五位以上捉對廝殺，戰情激烈。

回顧1992年國會全面改選後，立委轉戰縣市長就逐漸成為一股風潮，首開先例者即是第二屆三位立委何智輝、余政憲與陳唐山；但是，將立委當作縣市長跳板的最鮮明例證，不外乎陳水扁於一九九四年當選台北市長，他從立委、市長到總統，演活了「立委」是躍昇政治明星的極佳入門票，特別是靠選舉起家的民進黨，於立委任內轉戰縣市長成功者，到現在還有多人活躍的政壇。

根據統計，第四屆立委是轉任縣市長的最高峰，共有12位，藍綠各占一半，國民黨朱立倫當時以四十歲之姿當選桃園縣長，成為「馬立強」之一，卸任後再戰新北市長，是該屆立委中的佼佼者，其政治之路還有機會向上爬升。另一位任內施政滿意度一直高居前三名的前新竹市長林政則，卸任後被任命為行政院政務委員兼台灣省主席，算是仕途最佳者，其餘率皆淡出政壇。

民進黨部分，該屆六位立委轉任縣市長成功者，楊秋興已改投藍軍，陳明文、許添財都任滿八年，卸任後鳳還巢再戰立委而回到國會；翁金珠雖未連任彰化縣長，但進入扁政府擔任文建會主委，又在第七屆以不分區身分回鍋立院；前南投縣長林宗男亦未連任，2010年因病逝世，其子林耘生繼承政治衣缽。至於卸任後無事一身輕的前台南縣長蘇煥智，與現任立委許添財，是否會角逐台北市長黨內初選，相當值得關注。

曾以省議員身分挑戰屏東縣長成功的民進黨主席蘇貞昌，於第三屆立委任內順利當選台北縣長，該次選戰綠軍有五位立委轉戰百里侯成功，至於藍營則是乏善可陳，此與國民黨當年提名縣市長人選，多以地方派系或省議員層級者為優先考量有關。

該屆五位綠營立委，除彭百顯已離開民進黨外，其他四位至今仍不可小覷其實力，包括蘇貞昌可能競逐2016總統大選，蘇嘉全也有再次挑戰台中市長的本錢，李進勇磨刀霍霍準備下屆雲林縣長，林光華更是大選戰中，綠營在竹縣地區不可或缺的輔選要角。

反觀，第六屆立委則呈現藍盛綠衰的局面，周錫瑋直取台北縣長讓北台灣呈現一片藍天；黃敏惠攻破民主聖地嘉義市，對藍營的意義尤其重大；卓伯源更是在普遍不被看好的情況下逆轉，最終大勝民進黨翁金珠，奪回彰化縣並反制綠營勢力於濁水溪以南。

事實上，第六屆立委征戰縣市長可謂盛況空前，但是有十位鎩羽而歸，綠軍蔡煌瑯、盧博基分別兵敗南投與花蓮；台聯陳建銘和錢林慧君，則在基隆與南市敗北；國民黨許舒博、林益世在老巢雲林、高縣豎起白旗；無黨籍的徐耀昌和陳進丁，亦在苗栗及彰化稱臣；親民黨劉文雄與沈智慧，則難以在基隆及中市殺出重圍。

不過，到第七屆立委，親民黨傅崐萁終於在花蓮縣扭轉橘軍頹勢，於兩大黨夾殺下脫穎而出；此外，張花冠在嘉義縣遭遇同為立委的翁重鈞頑強抵抗，雙方血戰至最後一刻才分出高下；藍營黃健庭在台東也飽受綠營劉櫂豪的威脅，僅以小勝收場。

至於尋求連任的吳志揚，差點陰溝翻船，在桃園被綠軍「胖周瑜」鄭文燦嚇出一身冷汗；邱鏡淳在竹縣面對黨內分裂，勉力完成鞏固藍營地盤的使命；唯有2010年的賴清德，於台南市的直轄市長選戰，輕鬆擊潰藍軍前立委郭添財。

從過去六屆國會觀察，民進黨立委在2000年執政前的發展較為蓬勃、順遂，直到2001年到達高峰，此後即一路走下坡；相反地，國民黨立委從2001年才大舉搶攻縣市長，連續數屆都維持穩定轉任的比例，似乎顯示民進黨除了面臨人才荒，更凸顯政治版圖朝北藍南綠的兩極發展下，僧多粥少的窘境更形明顯。

綠營的困境還在於，部分傳統藍營鐵票區不僅從未有執政過，即使該縣市執政首長已出現弊端，如基隆市長張通榮，或面對評價兩極化的苗栗縣長劉政鴻、花蓮縣長傅崐萁等，非但不見得有勝選的機會，人選甚至仍未浮現，此癥結經年累月，尚未見改善。

質言之，立委轉戰百里侯，幾乎是民進黨政治人才養成的主要道路，現任六位縣市長，其中四位曾擔任過立委；國民黨則是除了立委，還有鄉鎮長或政務官等可以培育，現任的16位縣市長，未有國會經驗者高達7人，接近半數。

在國會是政治中心的時代，立委藉由高曝光度所獲得的高知名度，相形容易轉戰縣市長成功；然而，曾有學界與社運界疾呼反對立委轉戰縣市長，理由是「選舉年的議事效率都特別低落」。

然而，言者諄諄，但眼下藍綠陣營搶攻縣市長如飛蛾撲火般，就能想見縣市長權力之大，讓已接近政治雲端的立委們忍不住垂涎三尺。

歷屆立委任內轉任縣市長統計

備註：第五屆立委任期中，只有一次北高直轄市長選舉。

整理：李彥謀

<2013.04.11刊載於1362期新新聞周刊>