文◎李彥謀
立法院教育委員會的「掌摑事件」，顯現民進黨人數不足無法提案的窘境，使得已經提出七十六個預算刪減案的立委管碧玲無用武之處。由此可見，民進黨對於中央政府教科文預算確有不少質疑，特別是馬英九在選前的政見，並沒有完全呈現在預算編列上，變成空頭支票。
馬英九選前曾表示：「政府編列的教育經費，每年提高GDP的0‧二％，每年增加經費約二百四十億元，八年後的政府教育經費提高到GDP的六％。即政府教育經費從現行每年約近五千億元，逐年擴增，八年後將升至每年超過七千億元。」
不過，九十八年全國教育經費共編列四千七百四十三億元，佔GDP三‧四七％，比起九十七年度的四千八百六十一億元，佔GDP三‧七五％短少約一百一十八億元之多，與馬政見的「逐年擴增」顯已違背。
馬英九在「愛台十二建設」中，提出「每年投入一百億元經費，八年共八百億，改善技職院校師資、設備與課程」及「推動八年八百億『邁向頂尖大學計畫』及『教學卓越計畫』，目標為研究成果達到世界級水準。」然而，這兩項在預算中都僅分別編列八十五億與八十七億元，各短少十多億元。
至於馬英九提出「推動高職免費」，在教育部九十八年度計畫中則變成「逐步實施高職免費學費方案」。方案的三項計畫，有關「實施技能學成開班經費補助」及「產業特殊需求類科與特殊地區高中職免試入學補助」，都是民進黨執政時的政策延續，祇有「建教合作班入學補助計畫」是新增，因此受到移花接木的質疑。另外，同樣在「愛台十二建設」中提出「加強語文及資訊教育，消除城鄉差距及數位落差，鼓勵終身學習」，但在年度預算有關社會教育的「推動終身學習」、資訊教育的「資訊融入教學」、「建構數位網路學習」、「縮短城鄉數位網路學習落差」等計畫之總經費，反而減少一億六千六百萬元。
在馬政見的「加速落實小班教學，每班三十五人逐步調降為二十五人，減輕國小老師工作壓力」的相關預算，則比上年度減少三千萬元；其他如技職教育的「產學合作」減少二千七百六十三萬元；中等教育「推動高中職地區化」減少一億三千七百萬；國民教育「發放幼兒教育券集中低收入家庭幼童托教補助」減少三億六千萬元，都顯示預算與政見有不小落差。今年的七月一日，馬英九出席中央研究院院士會議，曾宣布政府每年要增加八％至十％的科技預算，約每年增加一百億元，至二0一二年達到科技預算佔GDP三％為目標。但是九十八年度預算編列祇比去年增加六十六億元，比例不到七％，佔GDP祇有 0‧七六％，遠遠不及馬英九之前的宣示。
民進黨團認為，科技預算所增加的六十六億元，其中國防部武器研發經費、竹科與南科園區開發與設備經費佔絕大部分，若將其扣除，則真正落實於科技預算的僅剩二十億元左右，這樣的規模實際上並無法達到馬英九所提「大幅提升台灣科技實力」。
在文化預算方面，馬英九的相關政見中提到，要在四年內將文化預算從一‧三％提高至總預算的四％，以及將文建會預算由之前的0‧三八％提高到三％。但是據估算，要達到上述目標，每年文化經費需增加四百多億元，然而明年度預算祇比今年度增加四十四億元，比例從一‧三％祇微調至一‧四六％，距離三％目標相去甚遠。且文建會實際增加的預算，也僅比九十七年度增加二億元，被抨擊為跳票嚴重。
再者，馬政府文化經費所增加的四十四億元，泰半是屬於原擴大公共建設特別預算，包括故宮南院、台中圖書館、台灣客家文化中心與文建會等多項建設，扣除之後實際經費不到二十億元，被認為有膨脹預算規模的假象。
在文化預算的宣導部分，九十八年度新聞局的政令宣導被列入文化支出，使得政府政策宣導的經費大增；此外如「愛台十二建設」等一般政務工作，與文化較沒有直接關係，卻也列入文化支出項下，都被認為不合名目。
然而，一些與文化較有關係的，如「重大災害議題蒐集輿情」、「協助通報重大災害資訊」、「宣導保護婦幼、青少年、老人等弱勢族群」等經費卻減少。另外，體委會的體育建設，有關運動設施的興建工程，也列為文化預算，似乎有點牽強。政府總預算無法與馬英九政見齊步，多項預算編列就看得出馬政見未開始實施就已經跳票，現在教科文預算又有落差太大、名目不符的漏洞，也難怪在野黨指責馬政府「選前騙選票，選後全忘掉」。
<2008.10.30刊登於新新聞週刊>
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