文◎李彥謀
監察院內部的派系與矛盾是否一觸即發，政壇已有繪聲繪影。據瞭解，至少有十三位監委已經共同連署，將在適當時機向︽聯合報︾提告，控訴其在「監委搭乘台鐵霸王車」一事報導有誤，損害監委名譽等等。
知情人士透露，還在醞釀中的監委控告媒體之事，是項莊舞劍意在沛公，目的是要引出洩漏監委搭乘台鐵給︽聯合報︾的幕後藏鏡人。據指出，今年三月監委乘坐台鐵視察業務，卻在三個月後，也就是六月才被媒體批露，而且是由︽聯合報︾取得獨家消息，還演變成搭「霸王車」，令當天乘坐台鐵列車的監委非常不爽。
監院交通委員會召集人洪德旋，曾在事件見報的六月時表示，監委巡察台鐵，郵輪式觀光列車正是台鐵考察事項之一。「本次台鐵所安排是列車、或加開、加掛的列車，並非包車。」當天出訪監委有十六位、外加秘書三人，相關交通部、台鐵、公路總局約五十人，合計近七十人。
有監委表示，如果視察當天有任何環節不妥，特別是坐車不付錢、或者以低價搭乘高等列車之情事，按照目前媒體環境與爆料文化，根本不必等到隔天，可能人還在車上，新聞已經上電視了。所以，會在事隔三個月後來這麼一記回馬槍，肯定是有人操作，故意把消息放給媒體，再刻意放大效應，用來抹黑監委同仁。
那麼到底是誰要抹黑誰？還是要打擊誰？消息指出，擔任交通委員會召集人的洪德旋就是被打擊的目標之一，而監察院長王建煊，則是被認為是透露消息給媒體的藏鏡人。然而王建煊與洪德旋之間，到底發生了什麼事情，以至於會有所謂「霸王車」的事件？
據瞭解，去年八月監院重新開張以後，王建煊以﹁聖人﹂之尊掌理監院，就曾有鴻鵠之志，希望提升監院功能，並將二十九位監委的職權都納入院長的控管之中，也就是由院長指揮監委查案。
因此，王建煊在內部會議上時常抒發己見，例如「要查能彈劾人的大案」，至於人民請願案，則都是「一些小屁屁」等等，這些言論讓某些監委相當反彈，反嗆「原本一意要幫監上裝上虎牙的王聖人，現在反倒幫監院拔了牙」。
去年八月扁案爆發後，王建煊曾指示「先辦前朝」，還說「民進黨官員盡做狗屁倒灶之事」。隨後，監委李復甸即約詢特偵組的檢察官，要檢察官聲押陳水扁，並拘提陳致中、黃睿靚夫婦。監委沈美真則親自到看守所偵訊扁案被告陳鎮慧，結果都遭到輿論批評，部分泛藍的監委自己都看不下去，認為監察權已經逾越司法權，也違反「偵查不公開」，這些查辦最後都不了了之。
再如今年四月，軍中爆發買官案，王建煊又對媒體表示，應該把涉案將官的星星全部拔掉，不但引來軍中私底下的謾罵，且也惹來監委的不悅，認為在國防部、法務部、以及監察院三方尚未完成調查前，王建煊就任意地對外發言，實在有損監察院的風格。
甚至，還有監委向王建煊嗆聲，「再隨意發言不排除彈劾院長」，搞得王建煊相當尷尬。據傳，王建煊曾在內部開會時提出某些調查方式的意見，但遭到洪德旋當場反唇相譏，會後王建煊就到法官出身的監委陳健民辦公室，希望陳能在以後的會議中，多發言反制洪、多挺王。然而，陳健民卻將此話轉告洪德旋，洪聽聞後大喊誇張，認為王建煊怎把黨同伐異那套江湖手法拿到監院殿堂來玩，對王已感失望。
過去，每位監委手上所能調查案件至多為十件，且每個案子都要搭配另一位監委來協助調查。由於王建煊希望監委們能多集中火力辦大案，因此在院會中提案要求修改內規，把調查案件數降至五件，俾能專心專責。
不料卻引起監委反彈，據悉就是洪德旋等人以憲法增修條文第七條規定：「監察委員須超出黨派之外，依據法律獨立行使職權」，反提出監委不須其他委員協助調查，每位監委均能獨立查案，甚且，還把調查案件數由十案提升至二十案，獲得多數委員同意，反將王建煊一軍。
王建煊從新官上任三把火，不意卻惹來一身塵埃，部分連任的監委對王建煊之不同於前院長錢復的作風，甚至與王作榮的差異也頗大，而有所疏離。就連新任的監委高鳳仙，在某次王建煊希望其支持他的提議，也沒有得到回應，高反而在會議中發言力挺洪德旋。
王建煊碰了幾次監委們的釘子後，就較常與李復甸、周陽山、李炳南等委員接近，由於他們過去皆為新黨出身，理念與溝通較無障礙，因此這三人就成了護衛王建煊的基本成員，所以監院私底下戲稱他們為「四人幫」。另外王建煊的學生馬秀如，也被歸於王建煊一派。
至於另一派的龍頭，當然就是洪德旋。知情人士透露，洪德旋為官清廉，與王建煊不相上下，且洪擔任過省黨部主委，現在政壇不少民代都是在他的手上提名、發跡，這些人還都欠洪一份人情。洪德旋在監院敢與王建煊槓上，與他個性正直、清廉、人脈廣闊、政通人和，頗有關係。他能在扁朝獲提名為考試委員，實力橫跨藍綠兩方。
事實上，比較站在洪德旋這一派的監委，還比王建煊那一派來得聲勢龐大，比如由無盟推薦的前立院秘書長余騰芳、立法院長王金平推薦的杜善良、前立委洪昭男、葉耀鵬，以及與綠營較有關聯的吳豐山、劉玉山、黃煌雄、錢林慧君、高鳳仙等人，另外幾位連任的監委林鉅鋃、黃武次、趙昌平與趙榮耀等，與王建煊走得也不近。
這次的台鐵事件表面上雖以無事，但實際上卻是暗潮洶湧，已連署準備提告的十三位監委，較不能接受的便是王建煊在第一時間向媒體表示「要補差價」，好像他們真的坐了霸王車似的，而非先瞭解實情後再對外發言。
監察院這個須屏除黨派立場的獨立機關，委員們無形中卻因職權認定有所落差而產生隔閡，或許這都是中國官場文化所避免不了的情形。無論如何，此事會不會是兩派監委的第一次衝突檯面化，或者說是王建煊與洪德旋之間的暗鬥，後續可期，而監院也鐵定是不會寂寞的。
<2009.08.06刊載於新新聞周刊>
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