文◎李彥謀
2009年馬英九總統的施政滿意度高低，八八水災是一個相當明顯的分水嶺，此後就一直在3成以下徘徊。10月的美牛風暴，直接衝擊到12月的三合一選舉、乃至今年初的3席立委補選。如今，「未來事件交易所」又預測「227」的四席立委補選，國民黨可能全部槓龜。
馬英九日前以黨主席身分，在中常會上宣示，4席立委補選有輸不得的壓力，但是馬政府卻未有扎實的政績可以端上檯面。閣揆吳敦義曾經坦言，執政團隊不是沒有成績，而是缺乏論述施政的能力。
前副總統呂秀蓮於2月5日專訪馬英九後，「盛讚」馬當天表現出絕佳的口才，除了在「一個中國」問題上雙方唇槍舌戰外，包括ECFA議題，馬都頭頭是道。也許如此，馬英九決定親自出馬宣傳ECFA。
然而，以今年上半年最重要的經濟議題—ECFA而言，馬政府能不能說的清楚、講的明白，有7成以上國人有疑慮。換言之，若經濟議題弄得不好，成為民怨，甚至演變為政治風暴，則馬政府的執政基礎會進一步受到侵蝕，說不定會成為壓垮駱駝的最後一根稻草？
ECFA不同於美牛事件，後座力絕對強過美牛。美牛的對象是山姆大叔，台灣與美國對此是簡單的經貿問題，關鍵出在國安會秘書長蘇起，在此事件的做為飽受抨擊，越權、黑箱與逃避監督，造就馬政府無能的形象。
但是ECFA表面上雖然是台灣與中國的經貿互惠措施，祇是兩岸關係又從來跳脫不了主權爭議，台灣的執政者如果在對中政策「讓步」，很容易被批評為喪權；如果走「九二共識」路線，又會受質疑為是否「辱國」。光是這一點，就讓國民黨騎虎難下。
去年三合一選後，馬英九表示願意與民進黨主席蔡英文，就ECFA公開辯論，至今祇聞樓梯響，不見人下來。但是ECFA很多的「第一次」都已經次第展開，如兩岸完成第一次預備性協商，而陸委會也首次針對協商結果向立法院簡報，2月底也可能進行第二次協商等，這使得民進黨認為馬政府決定「蠻幹」，他們也絕對會頑強抵抗、奉陪到底。
有政治觀察者指出，ECFA就像是「兩顆子彈」，信者恆信、不信者恆不信。它到底是挽救台灣經濟的仙丹妙藥、還是陷台灣經濟於萬劫不復的糖衣毒藥，目前是各說各話，宛如羅生門。不過國民黨從拋出與對岸洽簽CECA到ECFA，將近兩年的時間，卻沒有具體內容，不然就是所提內容不完整、數據遭駁斥等等。
立委羅淑蕾就認為，現在政府各部門提出的報告結果都不一樣，也因此民眾無法信任，而且在ECFA的論述不夠強烈的情形下，當然在野黨有機會做出批評。
其次，對於馬英九說簽署ECFA後，台灣「一定會」能與其他國家簽自由貿易協定FTA，則更引發議論。坊間質疑聲浪在於，為何要先簽ECFA，才有FTA？難道台灣不是主權國家，若需要中國的首肯，那麼台灣的國家尊嚴又何在？
台聯黨主席黃昆輝直言，和中國根本不能拿此當條件，是馬英九應該先與美、日簽完FTA後，再來和中國談，如此談判籌碼又不同，為什麼不能這樣做呢？
據前立委林濁水觀察，馬政府上台後努力減稅，卻忽略ECFA對社會面的衝擊。美牛、海空運談判、陸客談判，均有重大喪權情事，且台灣投資中國大幅度領先韓國，馬卻還說台灣過去對中國鎖國，明顯答非所問。
馬政府表示，每個月將就ECFA進度，向國會報告。然而，立法院要的是實質的監督，成立「兩岸事務監督小組」始終不絕於耳。上周民進黨集體缺席陸委會的簡報，是被動性的抗議。其內部民調有七成四民眾認為，監督小組有成立必要，更讓民進黨信心十足，是可以一搏的本錢。
有執政黨的立委私下表示，馬政府的ECFA勢必要經過立法院，這不是藍、綠再打一架這麼簡單，而是有沒有從美牛事件得到教訓，這是執政、國會、選舉三方面全盤皆輸的後果。最好的方法，應該多借重閣揆吳敦義、以及王金平的看法，先減低黨內的反對與在野黨杯葛的強度，而不是像過去一樣，祇有馬核心的少數人在作決策。
民進黨中央表示不反對簽署ECFA，而是實質內容、利弊得失、政策形成，必須公開透明。民進黨在去年提交ECFA公投的議案未被公審會接受，但是隨著兩岸協商的逐漸具體化，公投還是有可能成為反制馬政府的武器，甚至以不同形式成為政治訴求，作為選舉時的有利宣傳。
從三合一選舉到3席立委補選連番挫敗，國民黨藉強勢作為主導地制法闖關成功，表面上扳回一些顏面，但其實有不少立委卻覺得不知為何而戰。農曆年後的4席立委如果再讓「馬金組合」臉上無光，也有人擔心馬會如法炮製，加速並強推ECFA過關，屆時戰場可能不是立法院，而是台北街頭的凱達格蘭大道。
<2010.02.11刊載於1196期新新聞周刊>
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