文◎李彥謀
新任考試院考選部長，八月一日由前總統府副秘書長賴峰偉接任，本來考試院眾人都忙著地上找眼鏡，政界也訝異得不知如何反應，直覺賴峰偉是外行領導內行，而關中身為院長，對此人事案「欣然接受」，與他堅持考績法三％的風骨大相逕庭。
楊朝祥從部長轉校長，用行動證明「部長」不如「校長」，讓關中很難看。重點是，楊朝祥要跳槽事先沒有向關中「報備」，賴峰偉的轉任也是由總統府證實，關中都是事後被動對外界說明，顯然關中並沒有人事的主導權。
楊朝祥在六月底就確定要離開考選部，必須有人來接任部長，在將近一個月的時間內，關中有沒有口袋人選？有沒有向高層建議？還是等待府、黨的欽點？相關人士認為，如果關中有人事權，賴峰偉絕對不是新部長的優先考慮對象。
賴峰偉的專長在行政，由他擔任兩屆澎湖縣長，施政滿意度常在全國前五名就能應證，特別是他以取締毒、電、炸魚、三層網等，最讓澎湖人津津樂道，他亦致力於澎湖的綠化工程，加上擁有美國密蘇里大學工程管理博士，曾在國科會擔任九職等科長，但是由他接任考選部長，實在令人傻眼。
馬政府上台前，賴峰偉先是被安排準備出任行政院南部辦公室執行長，然而準內政部長廖風德未上任就過世，劉兆玄原本想任命賴峰偉接任部長，由於時間緊迫，加上原次長廖了以當時天天都守在廖風德的靈堂，展現對廖風德的無盡景仰，馬、劉為了穩定內閣人事，先扶正廖了以，並調升賴峰偉為政務次長。
剛開始，看好廖了以能坐穩部長的並不多，因為廖出身地方派系，屬於地方型的老油條，缺乏全國性視野，也沒有黨務經歷，但是沒想到廖了以越幹越起勁，與總統府、國會的關係都搞得不錯，行情倒吃甘蔗。
廖了以「拚老命」的態度，每天就睡在辦公室的行軍床，而且政務一把抓，下屬沒什麼發揮的空間，賴峰偉則在次長室閒得發慌，苦無用武之地。廖了以常把不重要的剪綵或公益行程交由賴峰偉，讓想「做事」的賴峰偉心生不滿，二人很快就產生心結，賴則想辦法要「外放」，祇是劉兆玄幾乎不輕易更動內閣職務，以致賴峰偉度日如年。
四個月後，前衛生署長林芳郁因為「中國毒奶粉」事件而請辭下台，馬英九指派總統府副秘書長葉金川上火線接任，賴峰偉也很機警，迅速「卡進」總統府，以為就此不必再看廖了以的臉色。
一年後，劉兆玄因八八水災無預警下台，「搞掉」副閣揆邱正雄的廖了以，自知不好繼續留在內政部，而且廖對於新閣揆吳敦義也沒有好感，甚至僅以「小平頭」稱呼吳敦義，有些從黨中央來的意見，廖了以都直接丟進垃圾桶，或者叫秘書不必理會。既然廖與吳不對盤，就趁著府院黨大調動之際，轉進總統府擔任秘書長，如此一來，還真應驗了不是冤家不聚頭，賴峰偉與廖了以再度狹路相逢。
原本吳內閣上台時，曾有傳言馬英九想安排賴峰偉出任內政部長，但是據說是廖了以有意見，擔心與他不對盤的賴峰偉接任之後，不會「廖規賴隨」，可能把政策大幅改變，說不定還會人事大整肅，最後馬英九在眾聲喧嘩之下，提名江宜樺，讓藍綠人士幾乎跌跤。江宜樺接任時說，「因為受到馬總統感召」，但也有避免總統府家醜外揚的意涵。
賴峰偉出任首長希望落空，無奈之下，不排除再回鍋擔任江宜樺的次長，廖了以也希望賴峰偉離開總統府，騰出副祕書長一職，由台中縣副縣長、與廖了以同為紅派的張壯熙接任，但是這種鋪排手法不甚高明，未被高層接受，後來張壯熙宣布出馬角逐合併後的大台中市長，要給黨中央一點整合的難度。
去年年底，賴峰偉宣布參與大高雄市長黨內提名，藉由這個機會，他可以到高雄拜訪地方，不必在總統府與廖了以「常相左右」。然而賴峰偉兵敗高雄，祇好沉潛，伺機另謀他位。今年五月中，吳內閣小幅改組，卻以財經部門居多，與賴峰偉專業不符，二度外放不成。賴祇得把職位目標擴大，終於在七月確定楊朝祥離職，才等到考選部長這個機會。
但是，考選部長也不是賴峰偉的第一志願，他的從政經歷與考試院的業務沒有直接關係，再者，賴峰偉崛起擔任縣長時，是李登輝時代後期，而關中並非是國民黨的權力核心。推到更早賴峰偉擔任縣黨部主委時，黨中央是宋楚瑜大權在握，因此賴峰偉與關中的關係距離很遠。
過去由總統府副秘書長接任考選部長者，祇有橫跨蔣介石與蔣經國時代的唐振楚，賴峰偉是卸任縣市長擔任考選部長的首例，以關中的用人哲學，除了自己人外，專業也是主要的考量，然而賴峰偉都不具備這樣的條件。消息指出，賴峰偉願意遠離層峰，到冷衙門與號稱大內高手的關中相處，是多麼希望能不見到廖了以。
關中對這個人事案，僅表示「賴峰偉豐富的行政資歷，在考選業務上應可以很快的銜接並推動」，但是多數人都知道，考試院掌理全國公務員的生老病死，最重要的就是考試選才的考選部，其次才是銓獎敘薪的銓敘部。馬政府可以從眾多資深的考試委員中拔擢，為何要背負政治酬庸的罵名，提名非本行的賴峰偉？
馬英九曾數度表示要尊重憲政慣例，也說過要給考試院長人事權，但是此次他再度打破自己的諾言。其實，從楊朝祥捨部長就校長，再到硬把賴峰偉塞到考選部，都讓這個「部長」成為人事疏通的交流道，失去應有的專業與權威性。而且賴峰偉在考選部祇是過水，能夠開創的不多，守成意味較大，甚至有其他更好的職位，就揮揮衣袖走人。
至於關中被迫「笑納」賴峰偉，與他堅持改革的魄力相差甚遠，他主張考績法三％，雖得到馬英九鼎力支持，但是在行政院卻受到阻力，現在又被國會修得面目全非，府、黨基於年底選戰的考量，已經把考績法修正案「凍結」，何時能通過，想必不是關中所能掌握。
此外，接任賴峰偉擔任總統府副秘書長者，是郝龍斌台北小市府的前公訓處長劉寶貴，她曾是馬市府時代的副秘書長，從這些軌跡看來，相當具有馬英九與金溥聰運作人事的手法，尤其馬團隊一一歸隊，更象徵要鞏固馬的領導中心。
從考選部長人選，可看出「金馬指揮部」主導了大部分政府組織的主要人事，但是輿論則是毀譽參半，不容否認的是，金馬用人仍侷限於市府時代的馬團隊居多，對外開拓能力仍然有限，更沒有顯現大開大闔的格局，對於執政的成敗，自然就得負起責任。
<2010.08.12刊載於新新聞周刊>
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