文◎李彥謀
立法院，程序委員會，民進黨立委吳秉叡厲聲道：「國民黨不要阻攔法案排入委員會，否則民進黨每位不分區立委都要提出預算刪減案，表決三天三夜。」台下，黨籍立委有吃便當、看報紙、玩手機，言之諄諄、聽者渺渺，「不分區還有帶頭大哥嗎？他說提案我們就得提案嗎？」
若不是這次美牛案表決打到延長賽，民進黨團的戰力還真不是普通的弱。然而民進黨向來對於甲動的出席就高於藍營，祇是從美牛到油電雙漲，讓外界看似沒有向心力的綠營展現難得的團結；不過實質的問題非但難解，戰力的稀釋依然會是常態。
把民進黨立委一字排開，可說資質頗佳、素質整齊，能言善道者不乏其人，但更像是雜牌軍，同質性高、各有主子、專注力不等、更愛包山包海。綠營立委的通病，是患了媒體焦慮症，深怕落人於後，開記者會如過江之鯽、質詢稿要廣發媒體、依然難脫看報治國的問政型態。
「現在的民進黨，逐漸走上訓政時期國民黨派系化的路子」，國會資深人士形容，大老愈來愈多，派別林立，民進黨從早年的內造派系變成外造。當年陳水扁、謝長廷、洪奇昌、張俊宏等，不但率領派系，本身就是立委兼領導人，直接在黨團內運籌帷幄，派系戰力等同於在黨內的實力。
除了甲級動員，過去民進黨還有國民黨所沒有的「乙級動員」，乙動就是派系各自釘牢其成員，若有不到或缺席，是由整個派系承擔罰款；現在派系的龍頭皆不在國會，效率不如以往，而且派系成員與龍頭甚至是單線聯繫，亦不清楚龍頭交代甚麼任務給其他人。
無法掌握龍頭意向，總召柯建銘祇能一動不如一靜，對於黨團運作反制執政黨，以「按兵不動」作為指導原則。有立委透露，「柯總召表示等新任黨魁選出之後再做策略調整。」之所以如此，在於黨團成員在反馬與棄馬的立場上殊異，又有鷹派與鴿派之分。
鷹派中有理性與激進派，以扁、新、蘇、獨派較多，理性鷹派主張要在國會強力監督，並用議事手段阻撓會議；激進鷹派則認為不祇要強力杯葛，還要走街頭運動。鴿派中亦分為溫和與強硬派，以英、謝、菊等系較多，溫和鴿派不主張癱瘓議事，問政著重民生議題；強硬鴿派持體制內改革路線，重大法案與政策循協商與表決的遊戲規則而行。
有趣的是，鷹派與鴿派對馬英九的態度各有不同，有人認為要直攻總統府，在國會拖住馬英九，以英系、謝系、扁系、獨派為主；另一派則認為，打馬是徒勞無功，不須與馬鬥，而是鎖定內閣及五院為戰略，以新系、蘇系與較不具派系色彩為主。
有一些則可能是最後一次擔任立委者，如陳唐山、許添財、薛凌等人，他們歷任黨政要員或地方諸侯，對國會沒有新鮮感，問政多配合黨團運作；此外還有首次進入國會，尚在摸索見習，黨團會議鮮少表態，問政中規中矩。再者，由於派系龍頭不在國會，缺少經驗傳承，有的甚至已被預言連任困難。
這樣的民進黨，與執政前的黨團不可同日而語，過去國民黨有CC派、軍統、中統、政學系、黃埔系、桂系等，黨的領袖不具實權，最後丟了中國大陸；民進黨至今26年，派系分立稀釋戰力，情況不惶多讓。
至於系出綠營的台聯黨，與民進黨更形成競合關係，台聯為延續下屆立委成績，鯨吞蠶食民進黨選票已可預期。據瞭解，台聯評估有希望拿下民進黨主席的蘇貞昌，未來合作的機會不大，空間將受侷限。
由許忠信、黃文玲與林世嘉組成的黨團，曝光度並不低，但受限於人數劣勢，不僅委員會、院會與朝野協商都玩不起來，祇能依賴奇襲方式，但是行政部門一旦敷衍台聯黨團的記者會，聲勢立即減弱；要突圍，得仰民進黨之鼻息，否則就是援引體制外力量。
然而，台聯的最大問題在於兩年後將遞補新一批立委，新舊立委對社會力的連結不同，這兩批立委在黨團內已先交手數次，情況仍在磨合，國會人士指出，台聯端視黨主席黃昆輝這幾年慘澹經營所累積的民間力量，這是黨團與立委擴展戰力的最大本錢。
<2012.05.03刊載於1313期新新聞周刊> <本文亦被連結到美麗島電子報>
留言列表
