文◎李彥謀
民進黨政府上台的首月成績單，繳出了一份蔡英文總統超過五成、閣揆林全卻僅4成左右的滿意度，即使從四月起，準閣員已經陸續交接政務，然而正式接手後卻是兵荒馬亂，不但黨籍立委砲轟連連，藍營立委更直指，「蔡政府的內部溝通一定是出問題」。
府、院、黨之間同床異夢，國民黨人最能感同身受，尤其是忍受馬政府8年的立委，看到民進黨施政橫縱不協調，就知道八成是溝通不良。
5大平台 便當會最重要
為了統合政府步伐，蔡政府廣設溝通平台，從周一晚上「行政立法協調會報」、周三上午英全的「府院首長會議」、周三下午黨中央「中常會」、周四中午林全與黨籍立委「便當會」、周五上午立院「黨團會議」；此外，還有行政院會、政務會議等，完全執政的政府卻要花這麼多時間在溝通，很讓人對施政效率打上問號。
行政立法協調會報，一開始是新政府定調重大政策的平台，然而當時每周一次的頻率，已難以應付瞬息萬變的政局，雖然像是「不當黨產條例」、「促轉條例」必須本會期通過的共識，是在此會報上達成，但是美豬議題、桃機淹水、桃機董座換人等，均未經此平台，尤其當林全不排除「重啟核一」時，終於讓綠委氣炸，透過協調會報當場推翻。
民進黨認為，林全踩到綠營紅線，沒有即時煞車將一路髮夾彎到底，更會葬送民進黨的選票基礎。不日後，林全決定每周四中午與綠委「便當會」，而且行政院會早上剛開，資訊可立即傳達予黨團高層。
據了解，便當會的重要性已超越行政立法協調會報，在諸多重大政策更具有決策性。其固定成員，行政院為林全、林錫耀、陳美伶等三長，再加政務副秘書長何佩珊；黨團是柯建銘、吳秉叡、陳亭妃等三長、政策會執行長段宜康，並且視議題擴及政策會各召集人、委員會召委，或常上政論節目辯護的名嘴立委。
便當會後的隔日一早，就是黨團大會，柯建銘等人前一天從林全處得到的內閣政策，除在黨團會議轉達之外，有爭議性的可馬上討論，必要時還會請相關首長來說明原委。
沙龍會議 小英哈氣成雨
換言之，這幾個平台主要目的是縮短政策的磨合期，尤其是盡速傳達給黨籍立委，只要他們聽得懂、能接受，就能讓政策推動過程減少官民間的誤會，因為綠委都可以是蔡政府在地方的代言人。
至於中常會，面向更廣泛，除例行性邀請執政縣市長、學者專家、部會首長做專案報告，提出關於施政、時事與對趨勢的評估等，包括內政、外交、兩岸、國際等議題，另外就是黨內事務討論。
一個不能忽略的平台就是「英式下午茶」，又稱沙龍會議，雖然只在端午連假舉辦過一次，但是效果極佳。自從該場會議之後，綠委砲轟內閣官員的情況大幅減少，也懂得如何適時做球給閣員。據指出，蔡英文為了避免直接介入內閣政務，所採行的「聊天模式」。
蔡英文邊喝下午茶，姿態也低，只想了解為何黨籍立委砲口瞄準行政團隊，並好言期許立委多支持內閣。蔡英文不當和事佬，但哈氣成雨，黨內人士說，沙龍會議僅能偶一為之，用多了效果就會遞減。
既藍又老 林內閣致命傷
一位綠委表示，府院黨的問題，主要是有太多國民黨養成的官員位居政府要津，不是他們人品不佳，而是思想上根深柢固與民進黨核心價值不同。她以其所在的委員會為例說，2/3的首長是國民黨籍，「既藍又老」，這是很難溝通的。
被問到二次執政與扁政府時代有何不同，這位綠委說，「絕對多數的執政黨，卻比相對多數的執政黨啟用更多泛藍官員，很可惜，也很累。」看來，這種本質問題並非溝通平台可以解決，此悶鍋何時爆開，是值得蔡英文思索的事。
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