文◎李彥謀
內政部號稱天下第一大部，轄有民政、戶政、社會、地政、警政、營建、役政、移民等各司、署，部長廖了以出身地方百里侯，但一開始不怎麼被看好的他，與目前頻頻出包的其他部會相較，廖了以的謹言慎行，政務推動中規中矩，已帶給劉內閣不少的加分。
廖了以上任後列為優先推動的施政項目，包括馬英九競選政見所提的廉能政治、社會福利、愛台十二項建設、行政區劃、國土保育、防洪治水、道路景觀、綠建築、兵役制度、移民權益以及團體自治等政策議題。
在執行面向上，內政部將繼續深化台灣民主、扶助弱勢族群、強化社會治安、營造城鄉新貌、推動役政革新等等。這當中，廖了以認為，台灣進入M型社會，照顧弱勢與社會救助是相當重要的一環，因為失業與貧窮若不解決，其所衍生的問題將層出不窮。
廖了以表示，內政部將優先檢討修正「社會救助法」，主要目的是因應社會變遷所產生的新貧、近貧現象。新修正公布的社會救助法已經放寬家庭應計算人口範圍，將部份土地排除在家庭不動產計算範圍內，擴大急難救助對象，使近貧的弱勢民眾可以被排除審核上的障礙，接受政府救助照顧。
而要加強協助新貧、近貧族群，並能及時提供經濟紓困，廖了以表示會推動「馬上關懷」此一專案，做法則是直接深入基層，藉由村、里長、里幹事或地方公正人士，及早發現因急難而陷入生活困境的民眾，協助縮短審核流程，發放關懷救助金一至三萬元，今年下半年投入十億四千四百萬元經費，估計每年有近十萬戶家庭、超過二十九萬人受惠。
廖了以坦承，「馬上關懷」不是完美的，祇是一種「點」的照顧，是「救急不救窮」，而建立這樣的機制，就是不希望有明顯而立即的社會悲劇發生。廖了以也提到，「低收入戶健保費也會給予補助」，甚至，他表示也計畫將弱勢族群三歲至十八歲的健保缺口給補足，目前初估經費需要八億多，這還要跨部會的協調整合，但這是未來努力的目標。
另一項國人關注的國民年金制度，即將於十月一日上路，廖了以表示，「國民年金法」的修正還卡在立院，他希望七月十八日休會前可以通過，畢竟內政部仍需要一段時間宣導，也期待在野黨不要因泛政治化，而耽誤這個政府既定政策的執行。
提到警政業務，廖了以認為，警察的升遷、待遇都影響著警察的士氣，尤其是高階警官的升遷，比例祇有零點二八％，如果能夠提升到一點一％以上，那麼人事管道就能暢通，對鼓舞士氣將有幫助，不過他也表示，希望警政單位能先把績效呈現出來，有了成果，他有信心能為警察同仁爭取升遷的放寬。
有關地方警力是否不足，廖了以表示，目前警政署訓練的警政人員都會優先通知各縣市，由首長決定是否增加警力，但人事費用就要由各縣市自行負擔，所以警力不足的決定權在於地方，祇是地方的經費經常挪用到其他地方，也就無法再分出來增加警察員額，所以這牽涉許多問題，需要整體思考。
對於治安，廖了以指出，「犯罪不外兩樣東西，交通工具與通訊器材」，這兩樣都是跨部會需要共同合作之處。內政部方面，廖了以表示一定會大力掃蕩汽、機車解體場，一旦銷贓管道減少，汽機車失竊率就會降低，失竊率降低，歹徒用來做案的工具也就變少，這樣，就可以加速警方追查犯罪過程的時效。
至於通訊器材犯罪，廖了以認為內政部必須與交通部、NCC共同研商，從經濟手段下去處理，因為目前第二類電信業者高達五百四十六家，管理上相當困難，也因為此類電信有利可圖，未來應朝向由發話方來付費，杜絕電信業者利潤，使之降低到二十家左右，就容易知道哪些事與犯罪集團掛勾。
營建業務也是廖了以相當重視的一部分，他首先提及要推動污水下水道的興建，因為這也是馬英九的政見，祇是這些工程不容易被報導，通常許多首長願意埋頭下去做的很少，但是廖了以認為台灣要邁向已開發國家之林，污水下水道的接管率必須再提升。
但是可能遇到的瓶頸是，若每年投入三百億經費，提升普及率三％，以現在營建署地下工程處的人力是無法負荷的，若投入經費一百億，普及率提升一點六五％，這是可以做到的，問題是內政部要加速提升這個水準，所以廖了以考慮是否另外成立下水道的分署。
另外，國家公園保育工作也是內政部很重要的施政工作之一，廖了以說，台灣面積三萬六千平方公里，有七座國家公園，如何讓它們達到真正國家公園的品質與規模，除了既有的包袱應該丟掉以外，像墾丁、陽明山國家公園，更應該思考如何與當地住民保持良好友誼，甚至建立夥伴關係，都至為重要，同時在法律許可原則下，保護特有風景、野生動植物與古蹟，尤其不能再過度開發，並推動「國家公園法」的全面修法。
從李登輝、陳水扁，到現在馬英九擔任總統，台中縣市合併一直是選舉政見跟話題，但是也遲遲沒有下文，廖了以表示，台中縣市合併勢在必行，而且馬英九重視政見的兌現，最遲在十月，就會向外界公布可能的合併時程，而二O一O與二O一四是兩個時間點，也是配合北高直轄市長選舉。
廖了以也提及，要全面進行「地方制度法」的檢討修正，主要是規範縣市改制直轄市的配套，也要提升直轄市與縣市的自治量能，並放寬縣市長人事任免權限，而有關鄉鎮市長是否直選，因為目前朝野還有不少歧見，內政部也會廣泛徵詢意見，再進行制度的檢討。
在七月四日兩岸開放包機直航後，大陸觀光客來台的治安、跳機及人員管制立即就成為萬眾矚目的焦點，對此，廖了以表示，雖然陸客來台牽涉相當多單位，但不可諱言，移民署與警政署是最重要的。
廖了以表示，政府對於第一類的陸客來台比較放心，因為需要海協海基兩會審核通過，團進團出比較不會出問題，目前統計陸客跳機比率是零點零四％，比起在日本一點八％、在澳洲零點四％、在南韓曾高達13％來說，相對都要低，廖了以認為警政署與移民署確實在這方面投注大量人力，而且會繼續持續下去。
未來，廖了以希望透過兩會協商，儘快與對岸達成共同打擊犯罪的合作機制，一直以來台灣的重大經濟犯或刑事犯都逃躲大陸，所以也會透過管道籲請大陸協助逮捕重大罪犯。另外，詐騙集團透過通訊或網路，在國內進行詐騙行為，這些都將會與對岸尋求合作瓦解詐騙集團，也希望有類似罪犯引渡這樣條約的簽署。
<2008.07.17刊載於新新聞週刊>
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