李彥謀部落格

文◎李彥謀

民進黨上周針對「八八水災救助及重建行動」計畫，黨主席蔡英文特地邀集前政務官、智庫學者專家進行討論，並迅速整合出六項決議。

事實上，莫拉克已經重創藍色執政威信，造成年底選情岌岌可危；但即使如此，在野的民進黨卻沒有撿到任何便宜，一則是莫拉克來得太過唐突，很少人能見微知著、預先防範，失去先機在前。後又因黨內派系與龍頭對救災各有盤算，造成黨中央指揮控管能力弱化，使得在民眾的政黨觀感上，再失一城。

馬政府在災情發生七天後召開「國家安全會議」，遭外界指責來得太遲，而民進黨卻也在七天後才召開「救災會議」，讓馬英九與蔡英文兩位政黨領袖的風格同步性又添一樁話題。根據民進黨高層人士表示，所謂「六項決議」，主要還是彰顯黨中央是救災的指揮中心，並暗示派系將力量回歸中央黨部統籌規劃。

首先，民進黨要成立「八八水災重建諮詢工作小組」，由前交通部長郭瑤琪、前公共工程委員會主委吳澤成、前交通部次長賀陳旦擔任共同召集人，對民進黨執政受災縣市，建立長期、定期的溝通諮詢管道，並協助提出重建白皮書，以及立法院相關提案。

不過，郭瑤琪與賀陳旦都屬前扁朝團隊重臣，吳澤成是蘇系人馬，而且都是政務官出身，雖然符合蔡英文的偏好，專業與經驗也不在話下，但是未來的重見白皮書是否被執政縣市所採用，卻不能此時斷定。再者，由他們擔任召集人，黨內人士是否信服，也被認為是個疑問。至於扁、蘇會不會施力於此，也是難以預料。

其次，民進黨要馬政府儘速辦理災民的安置及濟助措施，例如加速動用國軍部隊救人、主動向國外求援、積極主動調查災情、安撫災民並給予創傷後的心靈照顧、立即撥款照顧災民生活，以及整頓環境衛生，防止疫情擴散等等。然而這些要求的主導權皆在馬政府，民進黨沒有著力點，祇能旁觀並靜待後續發展。

再者，民進黨認為莫拉克造成的損害，不是地方政府單方面所能承擔，因此中央政府應該要負起全責，有效運用中央及地方資源，通力合作等等。但是，民進黨所謂的負責，究竟所指為何，卻有點模糊，是政治責任抑或行政責任？甚且地方政府是否完全沒有責任，也並非民進黨能夠卸責。

民進黨也要求政府在受災最慘重的南台灣成立專責機關，統一事權，也就是比照九二一重建模式，負責執行並加重權責，目的是希望減少部會協調聯繫及行政機關欠缺效率的程序及限制。此外也要政府提出「災後重建復原特別條例」，國會即刻召開臨時會審議通過。

至於重建經費，民進黨認為要由政府全部負擔，不應轉嫁給人民，且要有足夠的規模。因此政府須負責預算與資源調整，兼顧財政平衡，同時檢討目前年度與特別預算中的不當規劃，移緩濟急，並以四年五千億特別預算挹注重建經費，認為此舉同樣有振興經濟、擴大內需的效果。

在提出建議之外，民進黨還重批國民黨杯葛民進黨執政時，提出的「國土復育條例」與「國土復育計畫」，是政治考量下的嚴重錯誤，因此這次水災如此嚴重，國民黨難辭其咎。民進黨也要馬政府儘速提出國土復育條例與執行方案，以免人民遭受更大的生命財產損失。對於安全存糧問題，民進黨同樣提醒馬政府需提早防備。

黨內人士表示，民進黨儘管有執政經驗，看著馬政府手忙腳亂，即使有心也無能為力，馬政府封閉的性格，要朝野合作或者不分藍綠，恐怕雙方都有歧見。而且民進黨自己都人人一把號、各吹各的調，陳水扁、謝長廷、蘇貞昌等都各自捐款，有的各自下鄉勘災，彷彿沒有黨主席似的。

不過此次民進黨對外募集賑災款項，還有不錯的成果，現已經捐助高雄縣一千萬，屏東縣六百萬，未來還要捐助嘉義縣及台南縣各五百萬，甚至視各縣市受災情況再予捐助。這些善款如驟雨而下，雖讓黨中央興奮，卻也有隱憂，一方面是透過民進黨捐助者多是信任民進黨的救災執行力，但是對於選舉經費募款卻相形困難，顯見民進黨支持者還是受到扁案影響，即使小額捐款也較為裹足不前。

至於民進黨能不能透過救災行動，先讓黨內團結在蔡英文的麾下，而後共同出擊，並藉此重建人民對該黨的信心，以為年底選戰計算，還有待後續發展。

<2009.08.20刊載於新新聞周刊>