文◎李彥謀
在經濟景氣不好的歹年冬，領取超值優渥報酬的「肥貓」特別引人注目，也更凸顯能把貓養得肥滋滋的偏差制度有多麼不合理。在「相對剝奪感」的心理因素作祟下，肥貓問題愈演愈烈，更顯得捉不勝捉。
歐美國家的肥貓，多集中在華爾街等金融機構，他們坐領超高薪酬，卻瞎搞金融秩序，讓小股東們恨之入骨。但台灣土產的肥貓，多半靠政府養，他們藏身在政府周邊的外圍組織或國營事業裡，低調吃飽飽。
民進黨團清查發現，領取高額年終的肥貓不只不是少數，更多是政府的「政治酬庸」。例如海基會副董事長兼秘書長高孔廉，僅年終加考績就達94萬多元，一般上班族一整年也賺不到這薪水。而一上任就把無給職「自肥」成有給職的海基會新任董事長林中森，除了月領30萬高薪外，在海基會已喪失「白手套」功能後，不知他明年想從國庫領走多少年終考績獎金？
還有，農委會主管的「台中環境基金會」，董事長是國民黨前立委劉銓忠，基金會目前負債，員工每人平均卻可領55000元年終；「農業信用保證基金」是國民黨前立委陳杰擔任董事長，虧損上千萬，員工每人也可領33萬多元的年終。
經濟委員會民進黨召委蘇震清認為，國營事業經營績效應該回歸目的事業主管機關，例如軍人電價優惠，應該由國防部編列預算補助，不應由台電承擔，如此許多政策性因素的限制才能排除，方可反應台電員工的績效，獎金發放也才合理。
蘇震清表示，政府應該參酌歐美國家編列獎金方式，衡量國家經濟情勢，像農民、漁民沒有年終獎金，國營事業還能編列各種獎金，應該要惜福。他不反對發放年終與績效獎金，但「應該在合理制度下，根據事業體的超額盈餘編列獎金比較恰當。」
經濟委員會國民黨召委潘維剛則認為，要整頓國營事業獎金問題，應該把「績效獎金」明列出來，直接編入預算中，其次是獎金的預支辦法應該修改，再者要在政策面上做整體通盤檢討，過去是因為公務人員待遇不好而用其他方式補助，現在情況丕變，舊有思維模式的確有檢討的空間。此外，她認為，國營事業應朝民營化方向發展，使相關獎金發放回歸市場機制。
立委林岱樺表示，國營事業單位的年終獎金與考核獎金必須一併檢討，今年度預算已編列，但明年度預算若未提出新辦法做調整，還是會面臨各界質疑。她指出，現在台電、中油員工在抄電表或加油時，都被民眾指著鼻子痛罵領高額獎金，其實基層員工很辛苦，但政府的不當政策讓他們被汙名化，相當不公平。
立委林佳龍表示，國營事業獎金發放問題在於沒有一致的標準，這與政府如何看待國營事業單位有絕對關係，到底國營事業是公用體、公私各半還是私用體，牽涉面不小。他認為，現在經濟部提出要參酌ＧＤＰ、家戶所得與失業率等數據，衡量獎金發放額度，有時會有失真情況，其實以反應市場成本價格做指標，也是可以參考的面向。
不過，國營事業編列的敦親睦鄰和公益捐助費用，對很多立委來說，真的也是他們在基層做選民服務的「好幫手」。不拿白不拿，但拿人手短，拿了之後又該如何秉公砍預算，監督國營事業經營績效？
像台電，今年預算編列了34億元的捐助預算，捐助基隆、新竹、嘉義市換裝ＬＥＤ路燈，捐助台大醫院接辦北海岸金山醫院，捐助雙溪河水系整治計劃，捐助澎湖縣離島電業營運虧損，更捐助了一大堆公共建設、公益及社福活動。
又如中油，去年也直接編列五．七億元的敦親睦鄰經費，很多立委經營基層，要在選區舉活動，都會用基金會、協會、社團名義，向中油申請5萬、10萬、十數萬不等的小額敦親睦鄰經費補助。
此外，國營事業、官股事業還有很多採購、交易案，更是部分「有關係」立委介入，索取政治獻金的方便門，前國民黨立委林益世栽在中鋼事件，只是冰山浮出水面的一角。
以前立委很少在捉肥貓，會「視而不見」應該也是「有苦難言」，有的怕擋人財路，有的是吃人嘴軟，還有的想幫自己留一條成為肥貓的後路。無論如何，當肥貓已成「全民公敵」，就應該回過頭去好好檢討這條肥貓之路，看看是什麼制度造就了那麼多的肥貓。
<2013.01.10刊載於1349期心新聞周刊>
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