文◎李彥謀
2月26日中午，閣揆毛治國在行政院內宴請媒體，其實這原本是年終尾牙，卻因為復興航空墜毀基隆河的空難事件，延到年後舉辦。只見毛治國快步進入會場，雙手高舉向在場的記者與幕僚同仁致意，引來一片掌聲，毛揆二話不說，立刻就坐後宣布開動，沒有落入巢臼講些八股文，已有記者私下誇讚。
不過，就在農曆年前，據傳毛治國曾向友人透露，他只會做到今年3、4月，就會被馬總統換下。盛傳要接替他的人，是由曾任馬政府首任閣揆的劉兆玄。只是，1月20日才發表回憶錄的劉兆玄，會二度「迎戰風暴」嗎？政界人士認為，除非到緊要關頭，否則劉兆玄不會鳳還巢。
一月底，毛治國被媒體追問內閣改組議題時，僅表示傳言都是外界「想太多」，當時傳出國發會主委管中閔、農委會主委陳保基可能去職，但只有前者回校任教，還有「新加入」的政委蕭家淇，幅度完全構不上改組。然而，這是毛治國主觀意願沒有要大幅調整閣員，卻不表示馬總統不會換掉他，而的確有其他部會的官員私下探詢，「有聽說內閣要改組嗎？」
事實上，當中選會初步決定總統、立委合併選舉消息傳出後，即有藍委醞釀串聯民進黨發動倒閣，並指出「目前的馬政府對於年底立委選舉，絕對是減分，朱立倫也未必是2016國民黨的總統候選人，因此總統大選綁立委一起選，藍營只有挨打的份」。
反併選的藍委表示，「若中選會仍執意併選，毛治國的皮可得繃得更緊一點，因為反併選，藍委極有可能發動倒閣，時間點大約落在今年四月到六月間」，倘若倒閣成功，馬英九不解散國會，續提新閣揆，「是否繼續倒閣將視新閣揆人選而定，若新閣揆無法替藍營加分，就算金小刀接閣揆，也要繼續倒閣」。
但是，有挺馬的藍委則認為倒閣實在太荒謬，「畢竟由執政黨的國會議員提倒閣，是比較不可能的一件事情。」既然如此，「倒閣」之說又從何而來？相關人士認為，這恐怕與國民黨此時政黨分離有關，沒有行政影響力的黨魁，不無藉著倒閣給予內閣壓力，增添自己的實力與籌碼。
無論如何，立院新會期開議當天，毛治國率閣員進行施政報告，強調政府將啟動經濟、社會以及政策思維的轉型工程，最重要的就是推動創新創業及經濟自由化，延續去年經濟成長率與國際經濟自由度的亮眼表現，他揭櫫未來努力的四大方向，包括「凝聚力量，啟動轉型工程」、「永續關懷，打造智慧台灣」、「掌握契機，推動全面升級」，以及「攜手合作，重返台灣榮耀」。
行政院還有所謂的Ａ級急迫性法案，包括行政院相關組織法、都市更新條例、長照法與俗稱「加薪條例」的公司法；外國人投資條例與華僑回國投資條例，以及攸關交通部接收高鐵的獎參條例與廣電三法等。
另外，如服貿、兩岸協議監督條例、攸關陸生納保的台灣與大陸地區人民關係條例等，也是Ａ級法案，加上其他法案共33項，均已提交給國民黨團，希望盡快處理。這一切的按部就班，確實少有跡象說明毛治國在三、四月要被撤換。
據瞭解，針對優先法案，目前朝野較有共識的是公司法、中小企業條例、產業創新條例等，至於服貿、監督條例及自經區草案等，朝野還未有共識，國民黨團也不打算與在野黨火拼。有藍委透露，兩岸協議都是爭議性法案，毛治國也知道要過關很難，但不提無法對馬總統交代，不過現在國民黨團已不再是行政院的橡皮圖章。
然而，藍綠之爭是敵我矛盾，馬朱之爭是內部矛盾，在國會乃至內閣的權力之爭，藍軍仍以共同退敵為首要任務。國會人士指出，閣揆對馬英九來說只是抵擋政爭的工具之一，從劉兆玄、吳敦義、江宜樺都是如此，毛治國也不會例外。以毛治國的性格，該替馬英九擋子彈時，會義不容辭。
問題是，馬與反馬派即使鬥垮毛治國，也只會換掉閣揆一個人，內閣九成照舊，這樣的內閣其實就是「馬英九內閣」；不想待的閣員都已經跳船，想當院長備胎的也不怕找不到。比較可以確定的是，在馬英九任內，是不會任命一個親朱或親王的閣揆，並把權力下放。
<2015.03.05刊載於1461期新新聞周刊>
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