文◎李彥謀
ECFA的國內兩黨領袖辯論會即將登場，兩岸協商更是緊鑼密鼓，最快六月就要簽署。然而，國內與兩岸間的政治氣氛，會不會成為影響ECFA的程咬金，目前沒有人敢打包票。民進黨質疑ECFA的內容不透明，中共則希望在ECFA中取得政治利益，讓執政的國民黨，陷入被兩面夾攻的劣勢。
國民黨並非不知道這種絕境的險惡，但為了達到簽署ECFA的最高戰略目標，還是積極的布局，試圖化解國內政治的僵局、緩和中方的強烈主權攻勢。最明顯的，就是馬英九主動邀請蔡英文進行辯論，並且派出親信前往大陸，向中方表示馬英九對ECFA的高度誠信。
事實上，馬英九上台後，兩岸所簽訂的經貿議題，包括海空直航、食品安全、犯罪防治、農漁、與計量標準檢驗等十三項協議、以及迅速簽訂的金融監理備忘錄（MOU），都有國人的疑慮之聲，且未經過國會監督，即便協議未涉及主權，但是中方在過程中，不斷以「一個中國」作為戰術，確實讓馬政府頭疼。
過去四次江陳會，中國都未放棄「一中原則」，馬政府則是持「九二共識」的「一中各表」立場，但是由於兩岸國力懸殊，加上台灣有求於大陸市場，顯得「一中」的壓力，大過於「各表」的分述。
為了不讓國內有台灣主權倒退的批評，馬政府打算派出九二共識的發明者蘇起，參加博鰲論壇。馬英九的高招，立即遭到民進黨的全力反制，即使藍營立委也多表不妥。然而，蘇起的「出使」大陸，一方面是馬英九的分身，再者也是宣示馬政府堅持「一中各表」，因為即使蘇起卸任國安會秘書長這個全國最高情報幕僚長，但是還獲得馬英九的絕對信任。
祇不過，蘇起最終還是去不了大陸，消息來源指出，中國對於蘇起這位前高層人士是歡迎的，但是他本身代表的卻是「一中各表」，似乎是要與對岸打一場「一中」戰爭。若中國同意蘇起到大陸，難保馬政府不會有後續的政治動作，因此蘇起最後決定不去大陸，來自國內反彈聲浪事小，主要還是中共看穿了把戲。
知情人士指出，民進黨反對蘇起是基於旋轉門條款的法律限制，屬於戰術層級；但是若從戰略層次分析，應該要支持蘇起登陸，祇要蘇起登陸成功，變相使得一中各表達陣成功，也讓綠營得到可以接受的兩岸分治現狀的維持。
其次，由於藍營內部對於兩岸事務有興趣者比比皆是，連戰、吳伯雄、宋楚瑜等及其人馬都想在此打開空間，成為代言人或代理人。但是這些人更不容易受到體制的監督，甚至超越馬政府設下的一中各表底線，這就是為何蘇起才辭官一個月，馬英九卻急忙請他出席博鰲，目的也在阻擋黨內的覬覦分子。
據透露，馬英九與中方在主權上是頗有較勁，但這種事情不宜公開在檯面上，雖然馬政府在兩岸協商似乎一直在妥協讓步，但是比起某些「傾中人士」，已顯得有為有守。馬政府希望營造政兩岸政治和諧的氣氛，換取經濟上的利益；可是中國卻拿經濟當誘餌，要取得對台的主權，雙方是同床異夢。
除了兩岸氣氛要和諧，馬政府拋出辯論會，也在滿足在野黨對ECFA的窮追猛打，希望以時間換取空間，爭取與中國談判時的利基。祇是，民進黨對於辯論仍嫌不足，還希望以公民投票方式，作為政府簽不簽ECFA的依據。
資深人士認為，公民投票結果是一翻兩瞪眼，若舉辦公投，中國方面肯定對於ECFA將有更多的限制，因為決定權在台灣人民手上，面對不確定的結果，如果把早收清單等提早列出，等於是逼迫中共交出對台主權的籌碼，這是中方不斷以政治力壓迫馬政府的原因。
而且，若馬政府「順應民（進黨）意」舉辦公投，兩岸關係到底是「一台一中」、還是「一中各表」，都不是馬政府所能夠掌握。沒有主導主權能力的政府，習於一黨領政的中國當局，顯然更沒有意願去談判ECFA，同時馬政府要利用ECFA的過程，確立「一中各表」的原則，希望更是渺茫。
馬政府想把ECFA限定在經濟層面，面對中國的政治進逼，也不欲使其達到一個中國的目的；然而蘇起事件，讓中方感到馬政府的操作手腕，似乎不是想像中的幼稚，對馬英九的信任度也有了問號，致使兩岸的政治心結應運而生。
在朝野的互信上，民進黨有了辯論的舞台，卻依舊唱著反對ECFA的調子，著實讓馬政府賠了夫人又折兵，而且還持續推動公投。國內政治氣氛的凝重，讓第一線談判代表多少投鼠忌器，對台灣並不有利。
兩岸間的隱性對抗，還有國內的朝野互不信任，讓台灣曾有的ECFA優勢逐漸流失當中，未來就算簽署，又是什麼樣貌的ECFA？兩岸三黨的角力，目前看來還是台灣不利。
<2010.04.15刊載於1206期新新聞周刊>
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