文◎李彥謀
陸生來台政策開放屆滿一年，成效不如預期，外界呼籲再行放寬的聲音不絕於耳，然而教育部長蔣偉寧表示，「重點還是爭取優質人才」，換言之，蔣偉寧並非要以「量」因應，而是要以「質」取勝，側重於如何吸引優質陸生及留住高級人才。
雖然陸生來台不是蔣偉寧所主導，但是他仍有一套思維。接受《新新聞》訪問時，蔣偉寧表示，陸生來台的現況、影響與政策評估，教育部都有掌握並做研析，任何制度的調整，會在充分溝通與取得多數民意支持後，才進行開放或緊縮等修法動作。
畢業自台大土木系、美國名校史丹福大學土木博士的蔣偉寧，專長在橋梁、地震工程、模糊邏輯，接任我國第25任教育部長時，曾跌破各界的眼鏡。
蔣偉寧指出，「三限六不」是政府對陸生的基本原則，但此時面臨到的第一個難題，是招生情況的不如預期，「最重要的是，我們希望能吸引優秀大陸學生來台」，而要令優秀陸生願意來台，「提供獎學金，也就是研究助理（RA）的方式，是目前教育部正在研擬的方向」。
他表示，完全限制陸生領取獎學金，恐難符合現實情況，即使是美國的大學，對於外國學生領取獎學金雖然有比例上的分配，但很少見到完全不給外國學生的情形。美國爭取國際優秀人才不遺餘力，台灣也要爭取，尤其是「高等教育人才」，因此未來適度放寬，先從陸生攻讀研究所、擔任研究助理開始。
兩、三年後，即將有第一批陸生畢業，按現行規定，陸生畢業後不能留在台灣工作，未來即使放寬，涉及陸生是以學生身分、或是勞工身分，還有待勞委會認定。蔣偉寧說，陸生留台工作，教育部朝向不會一次就全面開放，而是希望從「博士後研究」先開始，以留住高級人才為優先。
至於目前開放的陸生名額，未造成額滿的情況，僅有五成左右，蔣偉寧認為，「人數先補齊之後，再考慮增加來台的陸生人數」，若因此而致使許多辦學績效不佳的大專院校，面臨招收不到學生的窘境，蔣偉寧說，「並不會為了挽救這些學校，而任意開放更多陸生名額」。
以現在的二千位陸生名額，連續兩年只有約千人錄取，要使人數補齊，「可能會從開放國立大學讓陸生就讀做規劃」（目前攻讀大學部的陸生只能選擇私立大學）；蔣偉寧表示，這樣的做法還是要考量國人的感受，畢竟國立大學的經費，部分來自人民的納稅，而未在台灣納稅的陸生，能否就讀國立大學，或許要等到社會有一定的共識，才會水到渠成。
陸生考照部分，教育部亦進行檢討，蔣偉寧指出，如果開放陸生參加專門職業與技術人員等證照考試，讓陸生得以取得台灣發給的及格證書，使其回大陸或到其他國家求職時適用，當然也沒有所謂占據台灣考生名額的限制。
至於台生學歷認證方面，教育部僅採認大陸41所大學，未來是否放寬？蔣偉寧說，到大陸的台生比來台灣的陸生要多，而且國際學術單位所作大學評比，整體水平台灣並不比大陸差，大陸有超過一千所大學，仍有參差不齊的學校，「但是教育部還是持續注意大陸大學軟硬體的提升，作為放寬認證的參考依據。」
事實上，多數曾經接觸過陸生的教授皆認為，陸生的學習態度、認真程度等都要優於台灣學生，蔣偉寧亦有同感；然而他也認為，或許是陸生及其家長，仍有「讀書才能出人頭地的觀念」。
在大陸許多鄉村地區，商業行為還不夠成熟多元，讀書考試還是窮人翻身的主要管道，因此，陸生有讀書的機會，就會額外用功，如同數十年前台灣學生到美國留學，幾乎都取得獎學金且表現優異。
回顧陸生來台這一年，台灣社會並未發生突發意外或國安事件，這與陸生在校園內較受矚目，間接約束其行為有關；但是多數陸生來台前，都經過官方身家調查，確認屬「思想純正」的愛國學生才得以放行，未來「台歸派」的影響力，仍關係兩岸和平發展，台灣不得忽視其發展。
陸生政策的制定與修改，橫跨多個部會，在執行單位教育部還在紙上作業，就預示陸生政策的鬆綁還有一段時日，未來亦須與勞委會、陸委會、移民署等單位協調，能否在立院本會期進行審議，難度不低；僅有「陸生納入健保」案，已由陸委會完成「兩岸人民關係條例」第22條修正案的草擬，預計十月中旬後送交國會，屆時，朝野的攻防或許會再起狼煙。
<2012.10.04刊載於1335期新新聞周刊>
留言列表
