文◎李彥謀
今年四月，民進黨立院黨團發給黨籍立委一份問卷表，要求勾選全台七十三個選區的志願服務表，因為，這屆立委席次實在太少了，雲林以北只有兩席，廣大疆域的民進黨支持者，總要有人自告奮勇下鄉去成立服務處，不論是區域還是不分區立委都一視同仁。
不過這個選區服務劃分表，乍看之下立意良善，但是仍要配合民進黨中央有關縣市鄉鎮黨部的組織精簡方案，作整體的分配與調整，並於七月二十日提交全國黨代表大會上將進行討論表決。不過這份由立委自己填寫的志願表，箇中也透露些許玄機，值得觀察。
本屆立委選舉，民進黨只有區域十三席，不分區十四席，共二十七席，不僅在國會成為絕對少數，很多縣市沒有立委可提供服務，前黨主席謝長廷選後就表示，這種情況會變成惡性循環，所以要責成不分區立委在沒有民進黨區域立委的縣市，設置聯合服務處。
民進黨區域立委集中在南部縣市，在他們自己的選舉區成立服務處是當仁不讓，且通常也不太會有同黨委員同去競爭，以免破壞默契與團結。較為特殊的，則是踩進別人的地盤，如不分區邱議瑩在蘇震清的屏東一選區、以及潘孟安的第三選區設立服務處，而蘇震清在潘孟安的選區也成立服務處。不過，邱議瑩曾是第五屆區域立委，在全縣重點鄉鎮設有服務處應該不令人意外。
區域立委跨區成立服務處最多的要屬立委余天，共跨了五區，林淑芬次之，跨了四區，不過兩人圈選範圍都在北縣。相對跨區最少的則是陳亭妃，陳亭妃出身台南市，但跨區圈選雲林二選區。
雖然有跨區服務，但是區域在同一縣市內的還有管碧玲、陳啟昱與蘇震清，管碧玲垮兩區都在高雄市，陳啟昱也跨兩區，皆是高雄縣，蘇震清是前縣長蘇嘉全姪子，服務範圍全是屏東。另外，張花冠的服務範圍也只在嘉義縣市，這幾位立委專注地緣服務網路，雖給人較保守的觀感，但紮根地方謀求未來縣市長寶座的企圖心則不能被忽略。
跨區最遠的，算是台南縣立葉宜津，她跨區到台北縣樹林鶯歌、還有遠至花蓮與金門，葉宜津在上屆已經與不分區張慶惠在金門成立服務處，這次則是延續，至於花蓮，葉宜津說：「總統大選後我擔任民進黨婦女部主任，全台跑透透，有感於花蓮鄉親的支持，決定為花蓮服務。」
同是南縣立委的黃偉哲，則跨區到台北市林北投，黃偉哲說，選擇台北市沒有特殊原因，純粹是「離立法院近一些。」而立委李俊毅跨區到板橋、中和。都算是遠距離的挑戰。
南市立委賴清德則跨到基隆市與台中縣，先前他與不分區立委黃淑英、立委落選人蔡其昌在台中縣一選區成立聯合服務處，由於三人同屬新潮流系，合作自無問題，黃淑英講得直接：「蔡其昌是優秀的年輕人，應該再給他一次機會。」
有「永遠的總召」之稱的柯建銘，在這次填表中挺身而出，圈選全台十三個選區服務，得到第一名，整個桃竹苗與澎湖、連江等離島都由他一手包辦，柯建銘說：「沒有人志願服務的地方，就都由我來了。」另外他還跟張花冠聯名，與立委落選的何敏豪於台中市第三選區共同成立服務處，拉抬與布局何敏豪參選下屆立委意味濃厚。
重量級立委翁金珠則僅追在後，圈選十二個選區也令人咋舌，不僅大本營彰化縣四個選區，還有台中縣市其中七個選區，以及北縣永和都由她負責，不久前翁金珠在雲林北港成立服務處，因與縣長蘇治芬情同姊妹，遂決定在雲林開疆闢土。
立委薛凌填選九個選區，台北市八個選區全部勾選，以她及其夫婿陳勝宏在台北長期經營，是有能力扛起這個重任，而另外多了一個嘉義市，緣於薛凌所屬「綠色友誼連線」在近幾年黨內選舉中與「福利國」及「主流聯盟」的蔡同榮等有過合作，因此服務觸角延伸至嘉義市。
蔡同榮由嘉義市區域立委轉任不分區，此次他只額外再選擇板橋一選區，該區前立委王淑慧與蔡同榮、王幸男等同屬「福利國」。不過以蔡同榮過去在全台各地皆有「公投促進會」看來，基層仍屬不弱，對於地方民代要求合設服務處也多來者不拒。
立委蔡煌瑯服務範圍也很廣泛，有台北縣市、苗栗、南投、台東等七個選區。邱議瑩則是新竹縣、苗栗等客家縣市，以及屏東大本營等五個選區。扁系立委高志鵬，則小意思的圈選台北市與基隆兩個選區。田秋堇除了宜蘭外，也與基隆市當地民代合作，為何選基隆，她說：「基隆有不少宜蘭人。」
立委黃淑英同樣與地方民代合作，她表示：「在北市大安文山與市議員徐佳青合作，因為理念相近。」祇是，他們過去也同屬新潮流系。
政務官出身的涂醒哲，回到故鄉嘉義爭取服務機會，很保守的只圈選兩個選區。而「漂亮寶貝」陳瑩，要負責後山花蓮、台東等原住民較多之選區的服務，同時也包括全國平地與山地原住民的部分。社運人士陳節如，則是負責所有全國弱勢族群的選民服務。
過去不分區立委很少在地方成立服務處，但這次面對黨內危機，只好硬著頭皮，有的立委興致勃勃，有的像是蜻蜓點水。有些不分區立委認為，每個月要上繳黨中央的規費就要十萬，還要去外面租地方開設服務處，人員、水電樣樣都要錢，實在是很大的負擔與壓力，不過這是黨的意思，只好量力而為。
然而有些不分區立委會尋求地方民代的合作，這情況過去在區域立委身上是很普遍的，但是不分區大多已脫離地方，要再結合，那就看過去人脈是否扎實，以及做人成不成功了。
總之，立委服務志願表是填了，但是中央黨部為了檢討整個黨的組織，正打算要精簡鄉鎮黨部，雖不至於更動縣市黨部，但是由於財務短缺，能整合的資源最好都合併在一起，所以打算朝縣市黨部能否與立委服務處結合的方向設計。祇是茲事體大，牽涉黨章修正，這就必須等到七月二十日全代會開會時討論。
不過，立委服務處若與縣市黨部結合，等於立委可以將手伸入縣市黨部，進而操縱或把持各種選舉的提名，再者，最基本的問題，正如一位熟知民進黨運作人士所言：「立委與縣市黨部主委是不是同一掛的，才是要不要結合的關鍵。」而且，大縣市與小縣市所能獲得黨中央的財務補助也不相同，屆時某個立委或派系掌握了縣市黨部的錢與權，難保不會有剷除異己的鬩牆悲劇發生。
由上觀之，一個原本單純的立委選區服務劃分，背後卻有這麼多「眉角」與「計謀」，那些要廣設服務處的立委，是不是早已經過盤算？而服務選區少的立委，不知道現在會不會後悔當初沒有多勾選幾個？離全代會將近一個月，看來黨內各路人馬得費點心思精打細算一番了。
<2008.06.26刊載於新新聞週刊>
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