文◎李彥謀
第三次「江陳會」落幕，民進黨對會談過程定義為「失敗」，所簽署的「三協議一聲明」，也以「不平等條約」作註解，且不止黨中央，立院黨團、台聯、親綠學者等也針對會談過程與內容提出強烈質疑，無形中凝聚黨內外的向心力，也證明現階段民進黨的中國政策仍以堅守台灣主權為優先，對中國的敵意與國民黨的讓步採取強硬立場。
黨主席蔡英文表示，馬政府四個思維注定三次江陳會的失敗，包括談判前主動退讓主權，過度迷信中國善意、過度依賴中國經濟，迴避立法院及在野黨制度化的監督，未清查國安及談判人員利益迴避問題。從而使馬政府未做準備，未設定應有的談判底限，而是踏入中國設定的圈套內被牽著走。
就民進黨最關切的台灣主權，蔡英文表示，第一次江陳會前，馬政府就宣布同意九二共識，不提一中各表；第二次江陳會前，馬英九又宣布台灣與中國是「地區與地區」的關係，已經矮化國格；第三次江陳會，馬英九竟公開肯定以一中框架為核心的胡六點，是政治上的退讓，也讓主權流失。
台獨大師、批判性強的前立委林濁水指出，馬政府在台灣主權的國際參與作為上，是中國完全不受台灣任何限制，但是台灣卻要接受中國限制，甚至要由中國批准，台灣根本是中國的「準附庸國」，是「錯亂的內外敵我分際」。林濁水表示，國民黨用中國因素來進行內部鬥爭，先到對岸與對台有領土野心的政權把酒言歡，然後攜手共同對付島內的政治對手。
民進黨中國事務部召集人陳忠信認為，中國談判手法細緻，連時間及地點都精心策劃。因為四月二十四日是「國共內戰」共產黨打敗國民黨，宣布解放南京的日子，江陳會就選在四月二十五、二十六日在南京談判，是北京要向國際表達國民黨接受中國的政治安排、中華民國消失了。對中國此舉具特殊政治動作的意圖，國民黨卻絲毫不察。
東吳大學政治系教授羅致政表示，馬政府最大的錯誤，就是不願正視「北京對台要什麼？」既不知己，也不知彼。從中國對外談判的手法，最喜歡談「框架」及「架構」，中國的目的很清楚，就是要把兩岸問題國內化、國際空間內部化、以及兩岸談判國內化。對於兩岸交流，羅致政表示有一位中國學者曾高傲地說，「國民黨已經被我們綁架，你們擋得住嗎？」
再從三項協議的實質內容分析，在「兩岸航運」部分，蔡英文相當堅持定期航班的談判應納入「延遠權」，此舉是讓兩岸航線與國際航線接軌，避免台灣的航運成為中國的附庸。台聯黨主席黃昆輝表示，在開放三通時就應該要談判延遠權了，當時馬政府不談，等到把國家主權都弄丟了，現在中國也不想理台灣了。
至於台灣與上海及廣州飛航情報區交接的新航路，綠營認為已造成兩岸航線國內化；航點分配上，則是認為台灣根本沒有爭取到黃金熱門航點，且中國為提高其旅遊觀光，甚至不容許讓台灣藉由重要航點轉接到國際航線。對兩岸關係頗有研究的前立委郭正亮也說，由於港澳航空客貨運業績比去年同期狂降二成二，員工被迫休無薪假，中國面臨強大反彈聲浪，祇好優先照顧港澳航商的利益，並不是以台灣航空業的要求為主要考慮。
民進黨文宣部主任鄭文燦認為，兩岸航運是個失敗的談判，延遠權未建立等同自我矮化；台灣應該在航權獲得保障後，才進展到定期航班，否則台灣航空業與中國航空業是不公平的競爭。
第二項協議是建立兩岸共同打擊犯罪，首次將經濟罪犯納入範圍。不過蔡英文認為，過去二十年中國都沒有配合台灣遣返這些經濟犯，這次相關協議也沒有載明引渡條款，是否遣返要仰賴中國的善意，中國也可以不遣返。
蔡英文表示，如果中國要展現善意，應在司法互助協議中納入「引渡機制」，並主動遣返重大經濟犯。台聯黨主席黃昆輝強調，這將考驗中國到底對馬政府是否真有善意回應，如果祇是光簽署而不抓人、不遣返，協議等同廢紙一張。
第三項協議是同意建立兩岸金融監管合作機制，鄭文燦表示，中國金融產業規模遠勝台灣，但是金融MOU卻沒有「加權對等」的設計。其次中國金融法規限制很多，造成台灣銀行登陸後風險增加，也很難拓展業務，但中國銀行到台灣卻能享受外資銀行般的待遇，將使台灣銀行紛紛被兼併，難怪連藍營立委都說這樣的MOU只會讓台灣的「MONEY OUT」！
黃昆輝表示，開放銀行赴中是典型對個別企業有利，但對整體經濟不利的例子。郭正亮認為，台灣的銀行要求「超外資待遇」破例升格，若台灣無法使中國認定有特別的政治需要，或台灣敢讓中資銀行比照登台，恐怕難有成功機會。但這兩種方式，並不是當前馬政府所能為。
此外，有關中資來台的共同聲明，鄭文燦認為，如果台灣沒有任何防衛機制，將使中方輕易取得台灣高科技產業、金融產業、甚至是特許的電信及媒體事業等經營權，讓中資來台成為變相的買光台灣。且聲明內容沒有任何防衛機制，顯現馬政府祇一味期待北京的善意，但是中國擴大內需的四兆人民幣當中，包括其中三兆的軌道工程基礎建設，卻將台灣排除於參與的行列。
這次江陳會被綠營認為失敗，蔡英文表示主權退讓、缺乏實質商業利益，如此的結果並不令人意外。郭正亮表示談判結果確實不如預期，馬政府「先經濟後政治」，把兩岸政治議題排除在外，實質上等於「不談政治、只談經濟」，隨著台灣經濟愈來愈仰賴中國，這種談判策略讓台灣陷入被動，無異於逐步投降。因此台灣必須營造籌碼，敢與中國周旋政治條件，且兩岸必須平等互惠，台灣敢要，也要敢給，否則難以期待中國對台的尊重。
林濁水則批評馬政府的大陸政策，當馬政府採取「北京途徑」後，台灣問題已是「國內問題」，自然就不會是「國際爭端」。馬政府認為用主權換取國際參與和經濟利益並無不可。但是沒有主權，經濟利益就失去保障；三通談判也是如此，用主權換經濟利益是一廂情願。未來也許台灣比香港地位高些，但這只是準附庸，恐怕連「國」都談不上。
綠營更一致強調，三項協議一項聲明，必須接受台灣社會的檢證與國會的監督，特別是牽涉國內法的部份，包括中資來台、金融MOU的簽訂，都有相關的法令必須修改。但在馬政府以其一黨獨大的狀況下，堅持採取先簽後審、甚至排除國會的監督，是藐視國會、無視民意。
不過，馬政府最念茲在茲、卻是綠營特別有意見的ECFA，這次完全沒有提到，更未列入第四次江陳會的議題當中，顯見ECFA後座力十足，國、共兩黨仍然小心以對。即使如此，綠營對三次江陳會的不滿，已建立共識，要在五一七大遊行爆發，看來藍、綠陣營在今年夏季的第一場決戰已現火藥味，連鎖反應逐漸擴散，後續發展更值得觀察。
<2009.04.30刊載於新新聞週刊>
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