李彥謀部落格

文◎李彥謀

就在衛生署周一（2日）晚上公告擴大美國牛肉進口範圍後，民進黨立院黨團周二繼續在院會以占領主席台的方式抗爭。由於黨主蔡英文特地到國會參加黨團會議，痛批馬政府強行公告擴大美牛肉進口，是專斷、顢頇、毫無格調，因此黨團也採取強硬立場，要求重啟談判與立即修改食品衛生管理法。

立法院院會從上周五綠委杯葛至今，院會都處於休息狀態。民進黨要求若開會就要馬上處理食品衛生管理法第十一條修正草案，綠營希望能逕付二讀，並馬上進到討論事項進行三讀，讓法案一天之內完成修法。然而國民黨內部沒有共識，府院會之間還在溝通，藍營的修正草案也尚未排入院會，以致牛肉問題還是無解。

對於台美這次所簽訂的相關議定書，立法院長王金平強調，「應該送到立法院查照，國民黨團也已經傾向同意將查照改為審查，有誠意配合；至於民進黨團希望將可以做為重啟談判法源的食品衛生管理法修正案逕付二讀，這是不可能的事。」

王金平表示，修法必須經朝野共同協商，現在祇是單方面的要求，國民黨團現在連提案都沒有，叫執政黨直接就用在野黨的版本講不過去，所以希望朝野都同意在程序委員會時排入國民黨的版本，讓六日（周五）可以交付委員會審查。

「這次政府簽的是依據韓國談判最後的結論，韓國怎麼簽，台灣就怎麼簽，所以牛肉該進口就應該讓他們進口。」王金平表示，綠營要求美國牛肉都不要進口，「這當然不是合理的說法。」

事實上，開放牛肉消息傳出的第一時間，藍營立委憤怒異常，書記長呂學樟怒斥「該進亂葬崗」、「誰作決策誰下台」。不過幾天下來，黨團卻陷入「挺也不是，罵也不是」的窘境。

對於民進黨明確主張重啟談判，要求議定書必須在立院付委審查，呂學樟表示，現階段祇能要求行政部門儘速將防疫檢驗計劃提交立院，黨團目前必須且戰且走。

有國民黨立委表示，從談判結果公布，到國安會秘書長蘇起上周三到立法院報告，中間將近一星期，都沒人向黨團解釋政策形成的過程。羅淑蕾說，民眾其實都了解，台灣面對美國壓力不可能不低頭，但台方可以換取哪些利益，政府應該要告訴大家。

立委管碧玲則根據來自美聯社、內布拉斯加州獨立報等訊息來源，質疑衛生署在檯面下可能已先承諾美國，將在協議生效的一百八十天後，全面開放進口美國牛肉相關產品，目前的協議只是半年的過渡期。

管碧玲表示，就在台美協議於華盛頓簽定的同時(美東時間十月二十二日)，美國三大肉商同步聯名致函美國農業部，信中聲明為了確保全面的市場開放，美國牛肉出口商接受三十月齡以下的限制祇是暫時的。為了確保「貿易拓展的平順過渡」，美國肉商接受開放初期三十月齡限制下的「過渡性檢測」。

在十月二十八日質詢國安會的程序發言時，管碧玲就提出美國內布拉斯加州獨立報於十月二十三日所發新聞「內布拉斯加牛肉產業因台灣卸除美牛肉限制而受益」，以及參議員等相關談話，印證台美牛肉協議第二十條，台灣與美國的確將在協議生效後的一百八十天內，對協議之「執行」再度協商，然而美韓牛肉協議文中，則僅針對貨品標示作檢討。

管碧玲認為，這就是台美牛肉協議第二十條的玄機，屆時台灣將面臨更大的壓力，被迫同意全面開放牛肉，她高度懷疑這是衛生署對美國不公開的承諾。而馬政府對國人隱瞞協商進度的同時，美國三大肉商早已完全掌握協議關鍵條文，台灣民眾是最後才知道結果，她批評馬政府對不起國人，並認為衛生署長楊志良應該下台負責。

目前消基會已發起重起台美談判的連署活動，綠營已全面動員，從該黨最新民調顯示，八二％民眾認為應與美國重啟談判，其中泛綠民眾八九％，泛藍民眾八十％，中間選民有七九％贊成。

另外，高達八七％民眾贊成由立法院連署修法，禁止狂牛病疫區的牛絞肉、牛內臟進口至台灣。泛綠民眾九三％、泛藍民眾有八七％，中間選民八五％贊成。

台聯黨的民調則是，近五成民眾認為馬英九應對此政策負起最大責任，認為蘇起該負責不到十％，而吳敦義僅四‧四％，楊志良四‧二％最低；近八成民眾認為此次牛肉談判開放幅度過大，超過七成主張應該重啟談判。

台聯秘書長林志嘉表示，馬英九強調開放美國牛肉是「把橫在台美之間的重要障礙給排除了」，甚至把此當成過度傾中政策的平衡，他批評馬政府談判毫無章法，卻讓全民來承擔談判失利的後果，這是馬政府失敗主義、投降心態的表現。林志嘉說，馬英九該負責卻不負責，提出辭呈的楊志良祇是替死鬼。

<2009.11.05刊載於新新聞周刊>