李彥謀部落格

文◎李彥謀

大專畢業生至企業職場實習方案，到底成效如何？從去年四月一日到今年九月底的第一階段，總共花費一百0八億元，全數由「振興經濟擴大公共建設計畫」的特別預算支出，先期曾飽受立委的質疑與炮轟，認為該方案無助於解決失業問題，而且沒有後續配套措施。

教育部七月初再提出第二階段，時程從一年縮短為半年，補助金額從二萬二千元減少至一萬元，總經費為十八億元，祇有補助人數維持三萬名不變。教育部技職司副司長李彥儀表示，由於國內經濟逐漸復甦，但是考量就業情勢還不明朗，因此仍繼續對畢業潮可能增加的青年失業預作因應。

李彥儀指出，教育部曾委託師範大學針對該方案進行調查，有九成以上企業認為此政策有助於增加僱用大專畢業生的誘因，也有助提昇大專畢業生就業能力；八成二企業贊成政府續辦第二階段；八成一的企業願意繼續留用實習員；近六成願意為實習員加薪，這些都是第一階段的成效，也是第二階段續辦的動機。

有外界質疑參與該方案的企業，皆以行銷或客服等居多，這些行業例如保險、房仲、汽車銷售等，平時員工流動率就高，需才也相當孔急，而且進入門檻不高，因此教育部的方案並未真正落實到相對穩定的工作行業上。

李彥儀表示，事實上各行業職缺比都盡量尋求平均，比例最高為製造工程，其次才是行銷業務，倒是教育傳播類與客服比例較低，約十％左右，與外界認知稍有差距。她指出，與真正的失業人口及失業率相比，教育部該方案輔導就業名額僅有三萬名，主要目的並非要降低失業率，畢竟杯水車薪，反而是此方案卻有一些意外的收穫。

首先，該方案讓學校與企業建立聯繫平台，學校不再祇是供應學生知識的場所，更能針對目前職場與社會動態，提供學生多元的就業資訊與技能。特別是經過一年的實習方案，學校在課程選材、系所增減、教學品質等，都加以重新思考，而不是「盲目培育了更多失業的學生」。

其次，當「一座良好的交流與溝通橋樑建立的同時，也為學校搜集校友資訊提供了有力的支援。」李彥儀認為：「校友與學校關係都非常密切，成為支持學校發展的重要力量。」不祇學校的績效能從校友表現進行觀察，諸如企業徵才、政策擬定、社會需要等，都是該方案實施後的另一項優點。

事實上，該方案是前年金融風暴，失業率攀升後，馬政府亟欲搶救的指標之一，教育部當時所分配到的經費，也被要求提出降低失業率的政策。當時教育部長鄭瑞城委由政務次長林聰明主持，由於林聰明曾有教育部技職司、勞委會職訓局、經濟部等經驗，因此該政策也被戲稱為「林聰明方案」，因為他把職訓與就業的那一套方法移植到教育部。

曾有報導指出，政府提供二萬二的薪水，等同於以免成本的方式，讓企業進行徵才，並壓低就業生的薪酬，且實習員沒有可學習進步的職場經驗及專業技能，平白無故浪費一年。李彥儀直呼很可惜，她認為大專畢業的實習員必須建立正確的觀念與健康的心態，畢竟真正的職場相當現實，實習員必須盡最大的可能創造自己最大的價值，她也認為所謂浪費時間應該並非多數，因為有高達九六％對職場環境表示滿意。

李彥儀強調，企業必須經過政府跨部會審查小組審核通過，必須是合法立案、是勞保投保單位、沒有大量解僱員工、沒有職災通報在案者，方能成為該方案的合格企業，而且教育部也定期訪視企業，或者與學校進行聯繫，隨時掌握資訊，必要時也會提供協助。

不過，對於高學歷高失業率問題，例如碩士與博士等，教育部目前尚未針對此部分有相關輔導就業的計畫。對於學校是否淪為人力派遣公司，教育部認為每間學校分配到的實習名額其實不多，不能與之相提並論。

這個大專畢業生至企業實習方案，在去年一陣預期失業性心理的恐慌下推出，或許內容不是最完美，但起碼暫時解決人心的不安。有著政府政策支撐，大專畢業生不論繼續升學、入伍、還是找工作，都未出現畢業潮集體性的混亂，應是該方案的最大效用。

隨著景氣回溫，就業市場逐步熱絡，教育部的第二階段結束後，整個方案很可能將走入歷史，被編入教育部的檔案中，當然也是曾經接受此方案者的共同記憶。

第一階段大專畢業生至企業實習職缺數分類表

整理：李彥謀

大專畢業生至企業實習第二階段流程表

整理：李彥謀

<2010.07.29刊載於新新聞周刊>