文◎李彥謀
世新大學教授彭懷恩認為，吳敦義上任僅一年，雖然民調不高，但這個還不能完全算是準確的民調。從李登輝時代，到陳水扁時代，內閣的變動太快，蔣經國時代平均一任部長可以做四年，現在則是可以做到兩年以上，時間就算長了。
「在內閣變動如此快速的情況下，要看出行政院長的表現其實是不容易的」，彭懷恩認為，吳敦義是「一張好牌，但是太早打出來了」，「他對政務的瞭解應該比其他人還好，他有地方首長與立法委員的經驗。」他指出，吳敦義的施政滿意度之所以不高的原因，被其他閣員「拖累」的情形肯定是有的。
至於內閣首長的表現，彭懷恩沒有直接指名，有沒有如趙少康所言有八成需要更換，他認為，「沒有那麼多啦，但是三分之一要更換應該是有的。」彭懷恩指出，吳內閣兩岸部會首長的表現應該算是稱職，這從陸客來台觀光的熱絡可看出端倪；勞委會主委王如玄對於勞工權益保障的政策也是加分。
然而，彭懷恩認為國防與外交部長守成的成分居多，施政魄力還不夠強，國防部因為沒有出大狀況，外交部長楊進添則是個好人，但是若有努力，成果不祇如此。財經部會方面，彭懷恩認為有點傾向「大企業」，外界也覺得是站在「大財團」的立場，整體來說還有很大的調整空間。
做為總統的幕僚長，彭懷恩認為，吳敦義在府院溝通方面確實做得不錯，但是因為我國憲政採雙首長制，這讓任何一個行政院長都不太好做。至於與國會的溝通，彭懷恩認為吳敦義是很尊重立法院長王金平，法案與預算的溝通都算相當周到。
彭懷恩建議，吳敦義應該持續多做事，該辯護的政策還是需要辯護，但是目前的社會並不喜歡吳式幽默，像「無薪假」可能就扣了不少分數。尤其在五都選戰時刻應該沉住氣，避免無謂的發言，類似新生高、花博等不利執政黨的議題，都要避免說錯話。
他認為吳敦義剛上任時提出的「苦民所苦」、「庶民經濟」等，都很能貼近民意，所以當時滿意度甚至超越馬英九，所以未來應該還是以誠懇態度闡述政策，減少說溜嘴的機會，避免讓外界誤解。
面對國民黨陷入執政的困境，吳敦義又該如何展現閣揆的高度？彭懷恩指出，「目前以王金平的表現最好，吳敦義祇要不輸給王金平就算成功，因為司法院已經陣亡，考試院長關中推動幾個政策，也不獲得公務體系的青睞，監察院長王建煊像牧師般，都不會為執政團隊帶來太多好評，所以吳敦義的角色格外重要」。
<2010.09.16刊載於新新聞周刊>
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