文◎李彥謀
陸生來台，真的能讓台灣的大學國際化？能夠讓教育資源充分被利用？也能挽救少子化導致大學招生不足的危機嗎？
教育部高教司長何卓飛接受︽新新聞︾專訪時表示，減少「高等教育資源浪費」，並不是祇依靠陸生來台。目前開放每年二千個名額，在公立大學是招收研究生，私立大學招收大學生，這些分配到每個學校，大約祇有二、三十位，對高等教育的挹注並不大，若成效不彰，將來還可能限縮名額，因此陸生來台主要功效，不完全是要以陸生拯救國內部分大學招生不足的現象。
何卓飛強調，所謂後段班學校，並非辦學不佳，而是有些學校地理位置較偏遠，加上國人習於就讀傳統老校。許多新設的大學都投注相當多的經費，提升師資、充實設備、而且環境清幽，並經過教育部嚴格審查通過，若祇是因為少子化，就讓這些大學閒置，相當得不償失。
何卓飛表示，高等教育不是義務教育，學生與家長必須同時考量「可以讀大學」以及「可否負擔學費」的問題。單就學費而言，台灣與美、日等國家的大學相比，已相對低廉；而大學學費占國民負擔的賦稅比例，也低於美、日、韓等國家。他說，過去十年來，不論公立或私立大學學費都僅是微調，就物價成長率與國民所得而言，並沒有大幅調整。
台灣智庫引用主計處的調查指出，今年上半年的實質經常性薪資為三萬四千四百多元，不如民國八十八年的三萬四千六百多元，倒退到十一年前的水準。因「經濟因素」休學的大學院校學生，人數及比例逐年上升，從九十五學年度的九千五百二十一人（0‧七二％）、九十六學年度一萬零三百六十八人（0‧七八％），到九十七學年度的依萬零六百六十人（0‧七九％）。
今年七月，台灣長期失業人口為十萬二千人，有二六％具大學以上學歷，共二萬七千人，僅次於高職學歷的二萬九千人。主計處官員表示，除了金融海嘯，近年國內大學畢業生人數成長太快，碩、博士畢業人數每年超過六萬人，高學歷人力供過於求是重要的原因。亦即，透過研究所鍍金，已不稀奇。
對此，何卓飛也認同這樣的觀點，因此他認為未來研究所的碩士班應該力求改革，也就是分為「菁英教育」與「終結教育」，前者培育研究人才，後者培養就業出路。
根據台灣智庫提出的數據顯示，十五歲以上人口中，在民國八十八年具大學以上學歷者占十％，如今已升至二三％。且主計處指出，具大學學歷者通常要求的勞動條件比較高，尋找工作的時間較長，部分科系與市場需求不盡相符，因此會出現這種現象。換言之，學生畢業後，不代表保證有工作。
台灣智庫表示，由於多數青年，尤其是收入較低家庭的青年，在就讀高中時的資源不比高收入家庭學生，競爭力上也較吃虧，多半就讀於私立大學。他們在學期間要負擔沉重學費，甚至需要半工半讀，較難兼顧學業，致畢業後競爭力較弱，加上學校聲譽不佳等因素，就業的起薪就偏低，還要償還就學貸款，形同「一隻牛剝三層皮」。
何卓飛認為，大學不應該純粹注重教學，也應該關心學生畢業後的發展，並由此來檢討各科系能否因應變化迅速的社會環境。此外，學生也要仔細考量所讀科系對本身就業的加分效應。另外，他也指出，教育部持續為降低學生就學貸款的壓力，與多家銀行協商，並在利息上要求減碼，盡可能減輕學生半工半讀的辛苦。
台灣智庫認為，政府要減少高等教育資源的浪費，應當是逐年減少私立院校的數量，特別是從後段學校開始，更不應該沉迷於「就學機會眾多」就是「過剩」的迷思，例如豪宅供應過剩，不代表無殼蝸牛的問題已經解決。目前每一學生可分配到的高教經費，事實上還有很大增加的空間，所以應當實質提升高教經費投入。
對於裁撤大學，何卓飛認為，教育部對大學設有退場機制，非萬不得已，儘可能維持學校的存在，同時引進「市場機制」，由學校自由競爭，不斷改善教育品質，畢竟「教育市場化」是近年來世界各國教育改革的趨勢，政府要做的是排除影響自由市場運作的干擾因素。
何卓飛強調，外界不必放大二千名陸生能減少高教資源的閒置，應該從增進彼此互信、促進招生多元化、體現台灣民主價值、「台歸派」回中之後的兩岸和平方面思考，特別是對台灣的學術與產業是否有競爭力，才是重點。
他指出，以國內大學的條件，比起大陸許多學校還要優越，陸生對於就讀後段學校意願低落的問題並不明顯，而且陸生多半希望能從台灣的技職體系學得專長，並非純學術至上，這點與國內學生稍有不同。
當然，台灣若要維持目前大學的數量，每年二千名陸生顯然是不足的，但即使開放更多陸生，對於台灣畢業生的就業及起薪問題並沒有根本解決，對縮小貧富差距也沒有實質助益，甚至可以說，這是兩個沒有直接相關的議題。祇是，近年來社會出現裁校的聲音，是反應國人要求高品質的教育與精英人才的培育。
<2010.09.30刊載於新新聞周刊>
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