李彥謀部落格

文◎李彥謀

攸關民進黨年底立委與明年總統大選的遊戲規則草案，在周一由「黨內規章研修小組」拍板定案，全部採用「全民調」方式產生；至於不分區立委，將兼顧黨意與民意，雙向並行，此為民進黨創黨以來第七次對公職提名的大改變，效果如何？是否會減少紛爭？還待觀察，而全案仍須經臨全會通過。

之所以向全民調方式轉進，在於本屆總統大選謝長廷與蘇貞昌兩人廝殺得厲害，黨內中央與地方公職幾乎不能倖免被迫選邊站。這回就有立委呼籲，蔡英文與蘇貞昌若要競逐總統提名，不希望自己被逼表態；然而，此次要求納入黨員意見者，以呂秀蓮及公媽派為主，祇是實力與主流派仍有段差距。

呂秀蓮正推動連署修正民進黨總統提名辦法，包括中央黨部在全台各縣市巡迴舉辦政見辯論會、黨員投票與民調等三步驟，呂也警告黨中央勿一意孤行採取全民調。她一直認為，一九九五年彭明敏與許信良為爭取總統提名，全台巡迴舉辦政見與黨員投票，仿照美國總統黨內初選的規模，是極具民主的示範。

然而，當年的彭明敏完全沒有組織與黨員票，卻足以擊敗許信良；兩年多前，眾人也以為獲阿扁與新系支持的蘇貞昌能在黨員投票大勝謝長廷，不料卻是大輸收場。重點是，這兩次黨內初選，都讓民進黨付出慘痛代價，例如彭明敏得票率僅二三％，謝則是以二百三十多萬票輸給馬英九。

究其原因，在於初選讓黨內分裂，以致到了大選階段，已無法透過候選人再行整合。陳水扁兩次參選總統，民進黨都未舉辦黨內初選，也就沒有分裂問題。顯然，黨內初選雖具民主價值，但對於大選並沒有加分效應。

以目前的情勢觀察，全民調雖被視為專為蔡英文量身打造，但她兩次參選黨主席都以極大的差距擊敗辜寬敏與尤清，因此即使他未經營黨員，但光靠謝系、新系與扁系的支持，就足以囊括大多數黨員票，若再加上個別立委的組織票，的確大有可為。即便李登輝日前接受日本政論雜誌︽WiLL︾專訪時說，「蔡英文當總統時機還早了點，難保不會重蹈陳水扁覆轍」，但立委還是紛紛力挺蔡英文。

立委翁金珠對此表示，尊重李登輝的主張，但是民進黨有民進黨的機制，現在連初選方式都還在討論，人選也還沒出來。陳亭妃認為，蔡英文經歷非常夠，基層的動作也做足了，不管從哪個角度來看，蔡應該都適任，但是黨內還是要由初選訂出人選。

李登輝希望民進黨跳脫舊思維，能夠結合第三勢力挑戰馬英九，蔡英文也出面呼應這是值得思考的方向。不過深綠立委王幸男吐嘈地說，他不便評論第三勢力，但是他們的立場，一定要綠皮、綠骨、綠毛，有的看起來是綠毛，但是染色不好。換言之，除非第三勢力完全認同民進黨，甚至併入民進黨，才談得上合作。

總統與區域立委皆採全民調方式，雖可減少同志選邊站的兩難，但是民進黨的民調能否服眾，恐怕還有待檢驗。以五都大選為例，楊秋興與許添財都公開質疑民調被黨內少數派系所掌控，數據也與現實情況不完全吻合，導致楊憤而參選，許則是被動輔選。

民進黨始終沒有一套固定形式的初選規則，而是屈就於政局、黨內明星與現實環境，大老姚嘉文直言，「民進黨變質了」，不僅黨務缺少民主改革的功能，祇有提名的功能，到最後受害的還是候選人。他認為，黨內以法務部會抓人頭黨員買票的理由否定黨員投票，等於承認民進黨初選買票，「以前黨內買票也不處罰，現在國民黨要來整你，才說要放棄」。

捨棄黨員票選，最直接的衝擊很可能變成從政同志不會再專注於經營地方組織，反而是擁有媒體力量者，可藉由讓派系成員曝光的機會，增加知名度，進而在民調時產生優勢，如謝系與新系等。

新任台南市長賴清德則提出另一種方案，希望仿照美國總統大選的「選舉人團」制度，規劃綠營總統初選。不過，選舉人團祇是橡皮圖章，並沒有真正的自由意志，況且美國已行之有年，民進黨若在短期內要仿效，可能衍生更多問題。

 其實，黨內公職透露，不論呂秀蓮欲藉修改提名規則而力爭出線，或者蘇貞昌的困獸猶鬥，大家似乎祇待何時為蔡英文黃袍加身，因此即便呂秀蓮與蘇貞昌等人還有不小的媒體版面，但仍是虛胖居多，畢竟整體氣勢都在蔡英文這廂，黨內派系與要角早就「西瓜偎大邊」，其他的枝微末節，已很難逆轉情勢。

整理：李彥謀

 <2011.01.13刊載於新新聞周刊>