文◎李彥謀
八月十六日，民進黨公布財稅篇為十年政綱的問世之作後，立即引起朝野政黨的攻防戰，蔡英文打鐵趁熱，繼續公布區域篇、住宅篇、教育篇與兩岸篇，已讓雙英的民調差距又縮小到誤差範圍內，但最累的恐怕是政府各部會的事務官。
蔡英文推出財政篇後，各部會立即展開動員，紛紛透過管道試圖提前取得政綱內容，好提早準備因應資料，「十年政綱」的高詢問度，堪稱洛陽紙貴。
此外，內政部社會司甚至還派國會聯絡人參加記者會，遭民進黨發言人陳其邁批評涉及行政不中立。陳其邁表示，內政部有需要，可以直接向民進黨索取，民進黨會提供，內政部大可不必派人到會場偷偷抄筆記，更不應該一邊批評罵人政策空洞，卻一邊派人取經學習。
部會之重視十年政綱，可從財政篇公布後，立即安排財政部長李述德至行政院院會報告「財政政策之概況與前瞻」；在兩岸篇公布前，陸委會主委賴幸媛就先提出「十八問」。至於像內政部長江宜樺、教育部長吳清基等人會不會輪番到院會報告，民進黨拭目以待，一位政策高層就說，「最怕他們不理，不怕他們批評」。
不過，民進黨公布十年政綱的策略也讓人稱奇，平均每兩天換一道菜，例如財政篇的非自用住宅是以多少比例實價課稅，選民都還未來得及反應，就馬不停蹄的續推住宅篇，然而公辦都更與公有住宅還未炒熱之際，教育篇又出籠，所謂「全面免試、一次到位」，會不會還留有舊制度的遺緒，人民還在狐疑時，蔡英文又推出萬眾矚目的「魚翅宴」─兩岸篇。
由於蔡英文去年參選新北市長時推出的政見，對手很快就跟進，這次採取「包裹推出」，事前的保密工作也徹底到家。據瞭解，蔡英文認為黨內的諸多訊息在未正式出爐前，就已有人拿到市面上「販售」，所以為了減少對手有時間與空間做好防禦工作，也要盡可能避免再度被國民黨抄襲，因此綿密出擊，就是要讓對手措手不及。
據透露，十年政綱各篇章的主稿均掌握在執筆人之手，直到公布前一天或兩天才交由黨中央做整理與複印，而這些執筆者，如林全、張景森、林萬億等人，都與蔡英文有相當的默契，也就是守口如瓶，甚至蔡英文事前也未對外宣稱這些篇章的執筆者為何人，避免不必要的困擾。
以外界最關注的兩岸篇為例，分為「兩岸經貿篇」與「國家安全篇」，執筆群至少分為兩組，經貿部分執筆人為前金管會主委施俊吉，並借重前經建會主委陳博志，國安篇則是前駐美代表吳釗燮為獻策者之一，前國安會副秘書長陳忠信為執筆人，內容亦延續先前提出的「和同論」。
至於主權問題，民進黨主張台灣是主權獨立國家，國號為中華民國，沒有獨立的問題；要改變任何現狀，底線就是公民投票；而蔡英文處理兩岸問題的最高原則，就是一九九九年全代會通過的「台灣前途決議文」。這個原則符合李登輝、獨派、與多數人民的接受度，在選票區塊上至少不會失分。
黨內人士指出，與國民黨的差異，在於藍營承認九二共識的「一中各表」，民進黨則是不承認九二共識，也不接受「一中各表」；準備參選新北市立委的羅致政就表示，「蔡英文現階段在兩岸問題上不論說什麼都會讓中共有理由批評，他們不喜歡蔡英文，對她的主張都會反駁。」
某位曾經參與過扁朝外交事務的幕僚指出，「就國際法而言，不可能一國之內還會出現兩個主權國家；國民黨除非不認為台灣是主權國家，否則一中各表是不可能成立的」，「祇要承認台灣是主權國家，兩岸關係不是一邊一國，就是兩國關係」，「民進黨應該在此環節反逼國民黨說清楚」。
然而外界也認為，十年政綱的缺點，在於它的內容還不夠詳實，政壇人士認為，蔡英文的十年政綱應該列為黨內發展的方向，包括人才培育、世代交替、財務規劃、選舉戰略等；參選總統應該以「競選白皮書」較為妥當；否則當被問到是否恢復課徵證券交易所得稅或陸生來台時，蔡英文未能具體答覆，相對讓政綱打了折扣。
曾擔任過發言人的人士指出，媒體效應不能輕忽，目前希望藉由政綱的發布，讓選戰回歸雙英陣地戰，不論是實質討論或是隔空交火都行，因為「宋楚瑜因素確實影響不少」；但親近小英的幕僚對此表示，這證明許多同志還習慣於典型戰法，「蔡主席本就有其選戰步調，新北市長一役也證明有效，黨內不必全然要求選舉回歸過去與國民黨相互叫陣的方式」。
祇不過，選戰議題主攻弱勢族群的蔡英文，在一開始的財稅與住宅政策上似乎並未討到太多便宜，這讓後續要出爐的政綱，背負爭取選票的壓力就更大了。
<2011.08.25刊載於1277期新新聞周刊>
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