文◎李彥謀
「行政院只有我和院長兩顆印章」，索賄錄音帶曝光後，林益世這句話讓外界瞠目結舌，閣揆陳冲與副院長江宜樺都連忙否認；代理秘書長陳士魁、副秘書長陳慶財亦澄清，人事案與經費相關審查程序繁複，否定林益世的絕對職權。
根據曾任職行政院秘書長辦公室的秘書表示，林益世所稱的印章其實就是「關防」，但是大部分的公文，蓋的不是關防，而是與私人印章大小相當的章。換言之，所謂「只有兩顆印章」，林益世是公然說謊。
據指出，行政院在扁朝時代將公文全面電腦化，在紙本公文之外，幕僚作業也會同步進行電子化的建檔，因此紙本公文送進秘書長辦公室，俟秘書長蓋章後，公文繼續向高層傳遞，幕僚則會進入電腦系統將電子公文註記，讓院內相關承辦人員都能掌握公文流程，方便上、下級幕僚繼續作業。
相關人士表示，秘書長辦公室通常會配置六到八名不等的秘書，其中有二至三人屬公務體系，其餘為機要職。事務官熟稔公文內容與處理，協助指導機要秘書。
前扁朝政院秘書表示，秘書長的職權沒有想像中大，但公文每天都堆積如山是真的，「林益世說他每封公文都詳閱，根本是不可能的事情」，通常是在幕僚向其報告後，便蓋章轉呈院長，部分公文則需轉呈副院長後再呈遞至院長辦公室。
該人士指出，有關經費動用與財務支出的公文，秘書長通常只有核「可」的分，幾乎不可能再否決，而且所接觸的只有院本部的經費，其他機構的經費是獨立進行。陳慶財也表示，國庫金額的申請要經過會計、採購、秘書長和正副院長，流程嚴密，不是一個人可以決定的。
至於人事案，大多是事前就已談妥，公文只是形式，偶有特殊情形，才將公文以密件加封處理，甚至連秘書長也無從窺知。
現在特偵組要針對林益世四個月任職期間，調查是否有不尋常的人事或關說案，雖然陳冲堅稱所有人事案是經他核准；但是林益世若手握尚方寶劍，陳冲就是橡皮圖章，或許這是林益世敢大言不慚的最大關鍵。
<2012.07.12刊載於1323期新新聞周刊>
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