文◎李彥謀
國民黨十九全閉幕，馬英九「如願以償」獲得總統兼任黨主席的黨章修正案通過，簡單的定義就是：馬王之爭會一路戰到2016。
馬英九的大權看似進一步的擴張，即使對外施政能力已經殘廢，但是對黨內的控制又得到鞏固，事實是如此嗎？事實上，馬無法以總統身分號令黨內諸侯，還要靠修正黨章的方式來制衡非馬勢力，其實馬已經輸了。
「總統兼任黨主席案」，一位藍營立委說得直白，「馬的用意還是要掌握未來兩年多的國會主導權」，「畢竟下屆立委不論提名或初選，還是掌握在黨主席手上，如果黨籍立委確認馬將不再有提名之權，將會出現各擁其主的情況，甚至會用抵制府院政策的手段，為自己爭取更多籌碼」。
換言之，馬所要的黨政合一，不如用「府會合一」來形容更為貼切，只是立院充斥著各路人馬，多數立委仍要賣王金平面子，高層偶而祭出甲級動員規範黨籍立委，私底下卻被罵翻，「連這種案子也要甲動嗎」、「林鴻池在馬面前已經沒有建議權」、「基層民意與中央相左，難以表達自由意志」…。
重點是，總預算要過關、爭議性法案要三讀、還有諸如服貿等兩岸協議要通過，都要看國會臉色，「既然國民黨都已經是國會最大黨，為何要搞得很複雜，還要反覆的朝野協商，何不按照議事規則進行表決」；「遇到在野黨杯葛阻撓，議長當然是動用警察權排除抗爭」等，這是馬系的基本邏輯。
相關人士指出，馬系為了在十九全上演這場「黃袍加身」的動作，也是經過一番思考，近因之一是「倒閣案」，雖然藍營立委全員力挺江宜樺，連王金平也投下反對票，卻讓府院高層不以為然，認為王默許民進黨推動倒閣，自己卻用行動支持江宜樺，而且挺王立委一張票也未跑掉。倒閣案不成，原本該是民進黨灰頭土臉，卻變成王金平收割藍綠資源，江宜樺還欠王一份人情。
近因之二，仍是倒王不成，未來官司訴訟曠日廢時，王金平仍得以在爭議聲中做滿任期，要是馬不能兼任黨主席，2014年之後黨權勢必會回到非馬系統，屆時只剩政權可以與之抗衡，「黨政雙權在手都搞不下王金平，沒有黨權的後果難以預料」。
至於中期因素，則是在2016年總統大選，誰最後能取得總統參賽權，馬無論如何都要有影響力，否則清算之日將提前來到；對於蠢蠢欲動的地方諸侯，沒有黨權勢必鎮壓不了，不管吳敦義或江宜樺，都難以應付諸如連王系統人馬。
長期的因素，馬系較介意的是馬的施政滿意度始終低迷，當探究到這個原因，就是馬在十九全期間透露的「兩個太陽」、甚至「更多太陽」的掣肘，削減了他的光環與權威，而最明顯的就是王金平。
府院高層人士評估，雖然馬掌握行政權，但王金平握有立法權，行政機關經常不是利用國民黨在國會的多數優勢，而是凡事去爭取王金平的支持，每當爭議性法案或預算通過，掌聲都落在王金平身上，部會首長或許感覺不到，但確實相當多的官員是歸功於王金平的調和鼎鼐，這也是為何在馬王之爭時，不論理智還是情感上，馬皆落居下風，還反讓王金平衝高其支持度達六成以上。
亦即，多個太陽在黨內對馬不是助力、而是阻力，尤其王金平在2008年馬政府上台後，多次表示希望國會擁有更多在兩岸議題的主導權；然而兩岸、國防及外交，是憲法賦予總統的權力，而且連戰、吳伯雄等榮譽主席們依然風光出席國共各項論壇，沒有絲毫留點空間及餘地給馬英九，若加上王金平來分權，馬英九不就成了孤家寡人？
有黨政人士表示，吳伯雄在十九全的激動落淚與忘情演出，主要是show給馬主席看，國民黨所謂的「團結」，「不是團結在鞏固領導中心，而是團結在適當的權力分配，回顧國民黨氣勢正旺時，並不是黨主席光環正強，而是資源從中央到地方都雨露均霑，此時組織與系統各安其所，輔選步調整齊劃一，少有人會脫黨參選或暗中搞鬼，這樣的國民黨堪比銅牆鐵壁。
吳伯雄擔憂的，也是多數國民黨員的憂慮，不全然是因為馬英九要兼任黨主席到總統卸任；而是到2016年，黨內仍將難有資源平衡的時候。黨主席要增權、擴權都不是問題，藍營最怕資源分配不均。
首當其衝的就是七合一選舉，因為中央集權的結果，選戰的勝負就很難決定在地方山頭與派系手上，增添打選戰的不確定感，即使如張榮味或顏清標家族，勢力大到權傾一方，還是需要黨中央的人力與物力協助，才有絕殺對手的把握。
桃園地方人士解讀吳伯雄的眼淚時說，以吳的顧慮，當然是吳志揚明年參選升格後的桃園市長，以馬政府的無能施政，幫不了吳志揚不說，選舉所需的銀彈還要去向中央祈求，給的多，還不見能穩操勝算，給的少，敵軍又苦苦進逼，對吳伯雄而言，總不能上演2009年只贏民進黨鄭文燦五萬票的窘境吧。
畢竟，在吳敦義、朱立倫、胡志強與郝龍斌等這一代接班人之後，就要輪到吳志揚上場，一四年選戰若贏得難堪，接班排序還得往後挪。就算馬英九願意大力輔選吳志揚，但是議員、里長選舉呢？不只桃園的議員有吳系人馬、里長也有，若吳志揚贏得市長寶座，但議員與里長卻被在野黨大舉入侵，未來的施政絕不會太好過。
外界評估馬英九執意兼任黨主席，是為了要打好七合一選戰，事實是否如此，恐怕還待商榷。對馬而言，中央政權是最重要的，地方政權在長期國民黨有系統的經營下，民進黨並不容易大舉翻盤，除非已經根深柢固如台南、高雄市長外，國民黨仍保有基層選舉的優勢，癥結是馬英九的意志，是否要打贏選戰。
其實，馬從台北市長到總統選舉皆未吃過敗仗，深知選戰兵法，瞭解到國民黨不可能通吃所有選舉與選區，況且大小選舉如麻，不如利用槓桿原理牽引選民的忐忑之心。
在馬第一個任內，就出現數次立委補選，有些還是藍軍立委被檢調查出賄選，當時馬不論在人選或輔選上，都與地方期待背道而馳，他刻意輸掉幾個戰役，但是到2012年，仍能從民進黨手中奪回中壢市、楊梅等區域，持續保有雲林、嘉義立委等席次。馬的選戰方針是：「可以輸掉局部戰役，但一定要贏得整個戰場」。
馬之所以要兼任黨主席，政壇認為是要避免2014年可能敗選後，被逼宮的難堪場面，但是黨內如吳伯雄等資深大老，看到馬兼任黨主席，想到的另一層面是，「國民黨一四年勢必會輸得慘烈」，因為馬要爭取一六年能讓接班人順利登台，很有可能刻意輸掉一四年，換得藍營支持者憂慮政權不保，並引起中共擔心民進黨再次執政的焦慮，而釋出更多善意或變相為國民黨輔選。
有了這層思維，吳伯雄的眼淚就是真情的呼喚，當馬要放棄一四年，地方的不安與躁動油然而生。當然，馬英九也可以選擇從此一路大贏到2016，因為由曾永權領銜到各縣市舉辦的座談與提名作業，都已經接近尾聲，他在數月前就低調對外透露，七合一人選協調作業已達成九成五以上；對比民進黨還在紛擾，國民黨的參選人已經備戰多時。
重點是，倘若候選人想勝選，可以向馬主席宣示效忠，除了可以獲得資源的挹注，也會連帶被要求於2016年總統黨內初選時，支持馬主席力挺的候選人；如果不選擇效忠，那就自食其力、各憑本事；這也是吳伯雄等人「喊痛、卻叫不出聲音」的尷尬之處。
馬英九占得了絕佳的戰略地位，等著各路諸侯上門交心，而這些舉措的諸多前提，還是因為搞不倒王金平，又擔心他2015年就恢復黨籍、班師回朝，屆時反馬勢力掀起的政爭潮，恐怕非九月政爭所能比擬了。
<2013.11.14刊載於1393期新新聞周刊>
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