文◎李彥謀
司改國是會議委員林鈺雄25日晚傳出將請辭，他投書媒體質疑，司改國是會議地位不明、僭越權限；議題超載、委員超限；亂放天燈、後患無窮。他原本要在今日（26日）的國是會議上辭職，不過該組召集人瞿海源強力慰留、籌備委員許玉秀撂話「他辜負許多人對他的看重」，然林鈺雄未出席、是否真會請辭，還待觀察。
留德高材生 刑事法專家
林鈺雄是台灣新北市人，53歲，台大法律系、法研所、德國慕尼黑大學法學博士，大學畢業就通過律師與司法官特考，1998年學成歸國先在政治大學法律系任教，2000年起在台大法律系執教鞭，目前還兼任台大法學院刑事法中心召集人，是國內刑事法專家，所著《刑事訴訟法》曾是考生必備的「聖典」。
林鈺雄在退出國是會議的聲明中指出，主事者迄今規避司改國是會議本身的定位問題，究竟是純粹「諮詢性質」或具有規範上或政策上「拘束效力」？另外，「比諮詢多一點」的和稀泥說法，不但不能解決定位問題，反而進一步製造後續爭端。「多出來的那一點」就可能僭越立法權、架空司法行政首長的提案和政策責任，造成兵家必爭的魔戒誘惑。
死刑及食安議題憑空消失
林鈺雄認為，議題總數已破百，會議無法充分討論，欠缺程序正當性。議題篩選的程序為何，主事者迄今仍避重就輕，例如人民最有感的死刑及食安議題，為何憑空消失？人民無感、不知所云的檢察官改成行政官議題，卻變成會議重頭戲？諸多即興式的提案，在不明就裡情形下被表決，決議品質堪慮，甚至於決議間彼此矛盾，豈能代表人民聲音？
他提到，各國是委員或許熟悉3、5項議題，但分組平均要表決20項議題，最後總議題數更是破百，委員早已超限超能。而分組會議資料排山倒海，委員縱使日以繼夜，也欠缺消化的時間與能力，資料看不完、議題看不懂，但卻在業績壓力下，一項項跟著舉手表決。就如同法官不看卷、開庭草草帶過，就下了判決一樣荒唐。
林鈺雄質疑，綁人、綁議題程序黑箱疑雲，始終伴隨，卻未公布原始資料，主事者充耳不聞，將成為後國是會議的50道陰影。在沒有預算概念和政策責任的前提下，司改許願天燈一個個往上飛，誰來負成敗責任？權責不分。定位曖昧，未來數十項決議，審檢辯將各取所需，更可能製造後續衝突與爭端，最後誰來收拾殘局？
司改會議是蔡英文的大巨蛋？
事實上，司改國是會議於2月甫登場，林鈺雄就提出許多類似的質疑，期間也不斷向媒體投書，包括自由時報與蘋果日報等，但是問題始終未得到處理。他的請辭聲明多次把矛頭指向「主事者」，就是身兼司改龍頭的蔡英文總統。據指出，林鈺雄對於「定位」耿耿於懷，因為這牽涉到立法院修法、甚至修憲的層次，倘若只是諮詢性質，就不必如此大費周章。
人民有感的議題被「做掉」，林鈺雄高分貝批評「連自身遊戲規則都莫衷一是的司改大戲，要怎麼演下去？」「14分鐘決定出來的，變成執政黨司法年金政策，完全無法理解！」「人民參審制想來毛骨悚然，11個民主代表性堪慮的分組委員，就可『代理國家』決定這麼重大的司法政策」。
有人說林鈺雄請辭是不負責任，這是一種激將法，要把林鈺雄逼回會議桌，林鈺雄今日請假，以後會再踏入司改國是會議大門嗎？他的諍言不能說無的放矢，卻招招劍指層峰，他曾引用前司法院副院長蘇永欽之語「司改轟趴」，難保不會成為民進黨難以收拾的大巨蛋。
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