文◎李彥謀
立法院院會9日再度發生國民黨團提案、黨籍立委反對的現象，讓民進黨批評國民黨因為黨主席選舉而亂了套，國民黨認為高達300多項提案、反覆表決，是要凸顯民進黨在前瞻基礎建設計畫上的蠻橫、霸道，要求退回前瞻計畫相關法案，與黨主席選舉完全無關。
行政院將堅定續推特別條例
由於國民黨要求民進黨政府就前瞻計畫是否炒地皮、政治綁樁等做說明，以及提出詳細經濟效益評估，在民進黨沒有回應下，採取焦土策略。行政院長林全10日上午表示，公共政策不可能讓每個人都滿意，個別公共政策是解決個別的問題。「人民無感」是一個籠統的說法，不知所指為何？但是做得不足的地方，都可以再檢討。
民進黨立委昨天多人面見林全，據了解，行政院的態度是不退回前瞻基礎建設特別條例重修，將堅定續推，林全指此立場與黨團是一致的。綠委則希望行政院能重新「再檢視」，且認為國民黨內部，有的主張某些縣市應追加建設，有的主張要砍預算，究竟要增或減，意見並不一致。
林全說，檢視前瞻是從其可行性、合理性與必要性，來做逐項檢驗，並非用一個統一的標準來套用在每個建設。前瞻是規劃未來的投資，所以只要是重要的，在工程和環評等方面沒有很明顯的難度，都應該納入考慮。
國會空轉 民間自己動手
然而，前瞻不只面臨國民黨的焦土杯葛，另有14個社運團體也發起「民間版基礎建設條例」起草行動，包括前國安會副秘書長張榮豐、前文化大學環境設計學院院長楊重信、台大教授徐光蓉、劉靜怡，政大教授徐世榮等20多位學者、專家及NGO工作者如賴中強等，都是發起人。他們決定要先完成民間版草案，然後再以此做基礎，審議政院版的前瞻計畫。
經濟民主連合發言人許博任指出，現行前瞻條例問題實在太多，行政院本應撤回重擬。但目前行政院不願撤回重擬前瞻條例及計畫，國會又空轉，民間只好自己動手。他認為，民進黨政府應少花力氣抹黑民間監督聲音、製造對立，積極修補特別預算及基礎建設研提與執行的制度缺漏，主動重擬前瞻條例及計畫。
劉靜怡強調，民間監督並不是反對建設，而是前瞻條例的立法品質實在差到不行。民間團體針對前瞻條例已經提出各類可行性的修正案，但民進黨政府不願採納，最大在野黨國民黨應該要更認真，別只顧敲鑼吹哨、拿香跟拜。
民團引經據典要求退回重擬
賴中強認為，前瞻條例應由行政院主動撤回，或立院退回重擬。他指出，前瞻計畫至少包括已完成可行性評估、環評及核定等程序的舊案、也有相關先期評估只完成一半、或者完全未開始先期作業等3種類型，但是草案第5條卻只訂有一種計畫核定程序，說明前瞻條例不只是部分條文缺漏，而是有結構性的問題。
徐世榮呼籲，現有前瞻計畫政策問題重重，政策形成過程缺乏事前參與機制，行政院應撤回重擬。媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美批評，細看前瞻計畫內容，幾乎都是可以用年度預算處理的項目，卻用特別預算綁樁，政府更不願意停下來重新形成共識。
林全在國會擁有民進黨過半席次優勢的力挺，不過民團聲勢也不弱，如果他們拿出反對馬政府強推ECFA、服貿、貨貿的精神力拼，對林全勢必形成一股相當壓力，雙方會不會因此「對撞」，值得觀察。
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