文◎李彥謀
行政院長賴清德13日至立法院報告「107年度中央政府總預算案」，歲入由1兆8904億元，改列為1兆8974億元，較上年度預算數增加563億元，約增3.1％；歲出由原列1兆9850億元，改列為1兆9918億元，較上年度預算數增加178億元，約增0.9%，其中，歲入、歲出短差944億元，全數以舉債彌平。
雖然是總預算案質詢，事前經過朝野協商，詢答由民進黨團推派7人、國民黨團推派17人、時代力量黨團與親民黨團各推派3人。不過，首日詢答下來，各黨立委大多聚焦在政治性議題與時事性議題，有的僅以少許時間詢問總預算編列情況。
新南向政策執行率有待加強？
較受到關切的議題之一，是新南向的成效。107年度新南向政策經費計編列71.9億元，較106年度增加27.4億元，約增61.6％，主要是經濟部28.8億元、教育部17億元、科技部5.6億元、僑務委員會4.5億元、外交部3.2億元、交通部3.2億元及衛生福利部2.9億元等。
國民黨立委李彥秀質疑新南向執行績效，據立法院預算中心統計，106年度相關經費共編列44億4,929萬元，截至今年7月底止，共執行25.5億元，整體執行率為56.30％。
執行率超過50％以上者，僅原民會及所屬、教育部主管、經濟部主管、交通部主管、衛福部主管、環保署主管及科技部主管單位。另外的14個機關，執行進度還不盡理想，其中以內政部主管、總統府及工程會都在5％為最低。
有立委建議，面對中國一帶一路與絲綢之路的夾擊，政府應該要尋找突破方法，也要加強跨部會橫向連繫，避免資源重複，更應該隨即檢討，並加強執行進度的管控。
獎勵生育納入所得稅減免？
財政部長許虞哲日前曾表示，有關解決少子化、老年化與長期照顧等是否要列入所得稅的特別扣除額，預計明年提出所得稅法部分條文修正草案。親民黨立委陳怡潔質詢時說，人口老化問題，政府設立「長照服務發展基金」專款要推動長照，結果是遺產贈與稅、菸酒稅、政府預算、菸捐、捐贈等，都是高度不穩定性的財源。
長照人力缺口部分，陳怡潔指出，從103年短缺4493人，到105年已經倍增到短缺11479人，顯然需被照顧的老年人口不斷增加，但照顧服務員人力卻未能跟上，其中的主因是長照服務員留任率僅有26.14％，現在中央希望地方共同培訓照服員，但是地方不買單。她建議應該因地制宜，讓照服員由地方發照，培訓後回歸地方辦理以解決問題
鼓勵生育因應少子化方面，陳怡潔認為，政府若有心要在所得稅制上給予獎勵，就要讓人民「有感」，有些地方縣市是政策是第三胎補助3000元等，她認為這只是「一次性」的，應該具有長期性的，如果財政部提出的政策讓人民「無感」，就不必做了。財政部長許虞哲答覆說，最快新的獎勵稅制，要到大後年（2020年）才可望施行。
治水預算編列是紅包治水？
民進黨立委劉建國針對治水問題指出，從扁政府8年800億、馬政府6年660億元、到蔡政府約680億元，已經花在治水的經費超過兆元，特別是這次前瞻水資源的預算編列，中央管河川絕對可以全面解決，但是地方管河水還有疑問；前後20多年投入上兆元治水，還追不上極端氣候變遷。
國民黨立委張麗善批評，這次治水預算編列，犯了3大錯誤，分別是破壞中央發包原則、無理擴充業務費、預算重複編列等，她抨擊前瞻治水是民進黨用來2018年選舉綁樁，是「紅包治水」。賴清德答覆時表示，治水經費會用在刀口上，政同時也會嚴格執行及管控端的掌握。
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