文◎李彥謀
具有新南向政策指標意涵的「玉山論壇」，11日在台北君悅飯店舉行，這是由台灣半官方（遠景基金會）主辦，邀請東南亞各國非政府組織（NGO）共同參與的交流。
玉山論壇的4個優勢
玉山論壇的主要優勢，是避開「國家」的敏感爭議，使得東南亞國家可以透過白手套－NGO，與我國建立經貿的「第二軌道」；其次，是可以不必理會中國的政治干擾，畢竟這是非官方論壇；再者，受到中國及「一帶一路」的封鎖下，台灣依然能在隙縫中找到出路，即使是非政府模式，都彌足珍貴；另外，就是在東協、或是區域共同體、區域論壇、自由貿易區等之外，為台灣殺出一條血路。
蔡英文總統在國慶演說時表示，玉山論壇是相當受期待的。她在開幕式的談話，提出「新南向政策」5項承諾，並且將成立「台灣亞洲交流基金會」，做為玉山論壇的常設辦理機構，使其成為常態化的區域對話平台，為亞太地區的未來形塑共同的願景。
蔡英文說，首要任務就是重新定位台灣在區域中的角色，而新南向政策就是台灣的「亞洲區域戰略」；最終目標是讓台灣和區域及全世界的國家，一起努力擴大及深化在東南亞及南亞的角色。
蔡英文表示，下一階段將致力推動「5大旗艦計畫」，包括人才發展、創新產業合作、區域農業合作、醫衛合作及產業鏈發展，為亞太區域未來發展的需要，增強區域國家的共同體意識。另外，也要創設新南向論壇及青年交流，玉山論壇就是旗艦計畫中的一項創舉。
5大承諾的旗艦計畫
5大承諾的第一項，協助開發人力資源。許多快速成長的國家都亟需技術勞工、工程師及研發人員。台灣擁有優質的技職暨訓練中心，以及高等教育學校、還有產業基礎，是亞太區域最好的人才育成中心。未來將擴大產業合作專班，並以每年招收5000名學生為目標。這些努力將會讓台灣成為亞洲產業人才培育中心。
第二，分享產業發展經驗。台灣有豐富的產業發展技術還有經驗，尤其是在石化、ICT、醫療等產業方面，將可以協助新南向國家建立及發展攸關民生的重要產業。
第三，協助新南向國家的公共工程建設。已初步編列35億美元策略性貸款資金，將透過政府開發協助（Official Development Assistance, ODA）模式，協助各國公共建設。
第四，協助中小企業及NGO投入新南向。未來將投入更多資源，協助中小企業還有NGO跟各國分享寶貴經驗，幫助在地社區創造更多工作機會。
第五，跟理念相近的國家深化在區域的國際合作，以利區域的和平穩定及繁榮發展。
美日等20多國資深官員與會
總統府秘書長吳釗燮、國安會秘書長嚴德發、外交部長李大維，美國AIT台北辦事處處長梅健華及多位駐台官員都參加開幕式。
20多個國家的重要人士蒞會，有美國小型企業署副助理署長米雪兒辛普（Michele Schimpp），印尼經濟統籌部基礎建設與區域發展部副部長瓦育烏托莫（Wahyu Utomo）、前海事統籌部長利查爾（Rizal Ramli），泰國前外交部長皮羅米亞（Kasit Piromya），菲律賓2位前副總統金哥納（Teofisto Guingona）、畢奈（Jejomar Binay）、前外長亞塞（Perfecto R. Yasay Jr.），美國在台協會前理事主席薄瑞光（Raymond Burghardt）、美國前駐緬甸大使米德偉（Derek Mitchell）等，還有各國資深官員與政要。
日本前農林水產大臣玉澤德一郎、前環境廳長官愛知和男，分別在論壇中發表專題演講；日本國際NGO協力中心秘書長、前參議員若林秀樹也參與首次玉山論壇。
蔡英文：新南向與一帶一路相輔相成
蔡英文表示，「新南向政策是個包容性的政策，不會犧牲其他區域計畫，而是和其他區域性計畫相輔相成，包括RCEP、一帶一路，以及日本與印度共同開拓的自由走廊。」
玉山論壇發言人、總統府資政蕭新煌表示，這不是官方的1軌對話，也不是純民間的2軌對話，而是「1軌半」對話，若辦得不錯，打響「招牌」，往後可吸引更多人來參加。他指出，新加坡有「香格里拉論壇」，中國有「博鰲論壇」，台灣也可以把新南向政策做為軟實力的展現。
猶記得蔡政府剛上台時，新南向很不被看好，許多人認為這是口號大於實質，是反西進而不得不推出來的政策，而且新南向辦公室還從總統府移往行政院，更讓人起疑新南向是否雷聲大、雨點小；不過，從蔡英文提出觀光、貿易、投資、教育等數據的明顯增長，已顯示新南向並不是玩假的。
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